文档介绍：PPP模式的项目运作流程
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ONE
操作基础
TWO
总体要求
FIVE
PPP项目承接主体的准入条件
THREE
基础设施项目分类及应用PPP的方式
大 纲
实施PPP模式的法律文本要点
PPP模式运作的基本流程
FOUR
SIX
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Part 1 操作基础
核心
在公共服务领域引入市场机制
基础
政府购买服务合同
特许经营协议
特征
利益共享
风险分担
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Part 2 总体要求
一、打破地域垄断和所有制限制
政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业
二、落实费价政策
合理确定费价标准，完善价格调整机制
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Part 2 总体要求
《国家招标投标法》
经营业绩
技术和管理水平
资金实力
服务价格
信誉等
实施方案
负责按设计、融资、建设、运营；
独立承担债务，自主经营、自负盈亏；
经营权未经政府允许不得私自转让
包括项目内容;经营方式;服务标准;服务费标准及调整机制;权利和义务，履约担保;期满后项目的移交;项目终止的条件、流程和终止补偿;违约责任;争议解决方式等。
做好项目前期论证
三、规范运作操作
通过竞争机制选择合作伙伴
签订特许经营协议
筹组项目公司
有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家等
论证
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Part 2 总体要求
四、把握PPP模式运用的关键环节
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Part 2 总体要求
五、实行分类指导，完善服务标准体系
明确政策、细化标准，建立项目储备库
六、试点先行，逐步规范
优先选择城镇污水处理等项目、优先选择条件相对成熟的项目
七、建立信用评级和黑名单制度
政府支付能力、企业信用进行评价
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Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式
行业性质
用途
涉水项目
城镇供水、排水、雨水收集利用、中水回用、污水处理厂和管网以及水环境治理工程等
燃气和能源项目
管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站、加油站及管网等
环卫环保项目
垃圾收运系统及生活垃圾焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程，餐厨垃圾焚烧处理，建筑垃圾综合利用等
城市道路交通及园林绿化项目
轨道交通、公共交通、道路桥梁、园林绿化等
综合管廊项目
城市共同沟、综合管廊等
供热项目
热源厂、供热管网、换热站等
市政公用设施管养项目
道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管理养护等
一、城市基础设施分类
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Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式
二、应用PPP的方式
模式
特点
应用
合资合作和特许经营组合
收费或价格形成机制较为健全
涉水项目中的城镇供水，城市煤气、天然气、液化石油气、管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站等项目，城市供热等项目
政府购买服务和特许经营组合
建设周期长、投资多、风险大、回收期长或者垄断性
综合管廊、轨道交通(城际交通)、公共交通项目，涉水项目中的污水处理、中水回用等厂网一体化项目，环卫环保项目中的垃圾收运系统及生活垃圾处理焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程，餐厨垃圾处理工程、建筑垃圾综合利用等收运处一体化项目
政府购买服务
为社会提供的服务，以非盈利为目的，使用功能不收取费用或只收取少量费用
涉水项目中的城镇排水、雨水收集利用、排水管网、水环境治理项目，市政公用中的道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管养项目等
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Part 4 PPP项目承接主体的准入条件
信用与信誉良好
具有建设营造、经营管理、运营维护同类工程的业绩、资质或经验
资金充足，具有较强的财务与融资能力
专业知识与技术力量雄厚
设备配置等要素实力良好
质量安全管理体系完善
“公开、公平、公正”
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