文档介绍：农村邻里互助养老服务工作方案
为积极应对人口老龄化挑战，有效解决我村“养老难”
的问题，最大限度的满足农村老年人的养老需求，加快推进
我村养老服务体系建设，提高广大老年人的生活质量，促进
社会稳定和谐，根据《榆林市老年人优待规定》 （榆政发
[2007]101 号 ）和 《关于加快发展养老服务业的实施意见》 （榆
政办发 [2009]88 号文件转发）等文件精神，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入彻
落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”
的工作方针， 以满足广大农村老年人的生活照料、 家政服务、
精神慰藉、文化娱乐等需求为目标，以保障农村老年群体中
的高龄老人、 “空巢”老人和特殊困难老人为重点，以建立
邻里互助居家养老服务小组为抓手，逐步改善服务条件、拓
展服务网络、 强化服务队伍、 培育服务组织和规范服务管理，
扎实有序推进农村居家养老服务工作，促进养老服务体系的
不断完善，营造爱老助老的良好社会氛围。
二、工作原则
1、坚持政府支持、部门指导、村级老年协会组织实施
的原则；
2、坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老
人，再逐步惠及全体老年人的原则；
3、坚持邻里互助以志愿者服务为主，低偿服务和有偿
服务为原则；
4、实行定期评比，坚持物质奖励与精神奖励相结合的
原则；
5、实行统筹规划与分类服务相结合的原则。
三、目标任务
利用两年时间基本做到邻里互助居家养老服务体系健
全，功能完善、运转通畅、工作有序，使居家老人在农村就
能获得生活照料、医疗服务、安全保障、文体服务和精神慰
藉等方面服务，做到户户有人关心，人人有人照应，事事有
人帮忙。
1、组织机构建设目标。要依托村老年协会建立邻里互
助居家养老服务小组。村老年协会组织机构健全，工作制度
完善；村卫生服务机构、老年活动室、老年体育活动场所等
为老服务设施要健全完善；村民学校、文化活动中心、体育
设施、农民书屋等公共服务设施，要增设为老服务的内容，
为老人活动提供方便。
2、志愿者服务队伍建设目标。按照有关程序招募邻里
互助居家养老服务志愿者，并对志愿者进行岗前培训。要确
保有一支稳定的邻里互助志愿者服务队伍。
四、服务对象
邻里互助居家养老服务对象主要是居住在本村
60 周岁
以上的高林、独居、孤寡、残疾等困难老人。
五、服务形式
充分利用邻里间距离近、感情亲、易沟通的特点，按照
就近原则，将志愿者与受助老人结为“邻里互助”对子。服
务形式可根据实际情况灵活掌握。
六、服务内容
以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、
助医、助行、助急等服务。要充分发挥好农村老年协会组织
作用，逐步增加服务内容，不断丰富服务内涵、拓展服务领
域。
1、生活照料服务。定