文档介绍：如何解决支持 “三农 ” 问题
如何解决支持 “三农 ”问题
解决 “三农 ”问题关系国民经济全局 ,要把发展农业和农村经济、增加农民收入 ,作为经济工作
的重中之重。虽然解决 “三农 ”问题的许多措施都与资金的投入密切相关 ,但是近几年来的金
融体制改革所存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持 ,对县域经济 ,特别是对农村
经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动 ,不利于农村
经济的发展。
一、农业经济没有形成规模化的经营 ,加上基础设施差 ,难于容纳较多的金融资金
目前我国的农业体制主要是家庭联产承包责任制 ,这种经营方式只能容纳少量的小额农贷资
金。一是这种经营方式农户的资产较少 ,不能承担较大的信贷风险 ;二是这种经营方式限制高
效农业和农业深加工的发展 ,农民不需要较多的贷款。 因此 ,目前的农村信用社出现三种情况：
一是还有不少农村信用社由于历史的问题较多 ,加上当地的金融风险较大的影响 ,目前还出现
支付的困难 ,没有钱支农 ;二是部分农村信用社存款多 ,但又不敢支农 ,资金闲置 ;三是有的农信
社实际上办成了商业银行 ,在城市里与商业银行争存款 ,争贷款 ,不愿支农。
二、金融解决 “三农 ”问题的几点建议
目前的金融体制对农业的支持、 对县域经济的支持相对来讲严重不足 ,那么 ,从金融的角度看
如何解决 “三农 ” 的问题？
（一）要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务 ,同时运用积极的财政政策 ,加大对 “三农 ”
的支持力度。既想发展农村经济、启动农村市场 ,又不想付出代价 ,这是不现实的 ,只不过我们
如果对政策性金融管理好一点 ,减少人为的失误和*** ,我们的损失就会少一点 ,以最少的代
价获取最大的社会效益。对支持 “三农 ” 的政策性投入 ,国家要建立政策性金融的财政补偿机
制 ,在国家的财力允许的情况下 ,要及时向政策性金融提供贴息资金和呆账损失的弥补 ,以及
时化解政策性金融的风险 ,不要让风险积聚过大。
（二） 在政策性金融的带动下 ,积极引导商业金融加大支农力度。 一些农业高科技、 规模化、
产业化和农副产品深加工项目 ,在政策性金融的支持下形成一定生产能力以后 ,商业金融要及
时给予配套资金。对于长期只存不贷或达不到存贷比例的商业金融营业网点 ,要强行退出市
场,遏制从农村大量抽走资金的做法。
（三）扶持农村信用社建康发展 ,提高支农能力。对农村信用社的历史包袱 ,应实事求是地加
以解决 ,中央财政和地方财政共同负责。那些认为农村信用社不是国营的金融机构 ,就不能享
受同样待遇的思想是对农村信用社的历史不了解 ,其结果是导致农村信用社的风险越来越大
不但对农村经济的发展极为不利 ,而且导致农村金融体系崩溃 ,甚至出现全国性的金融灾难。
（四）邮政储蓄组织的资金 ,大部分应通过政策性金融反哺 “三农 ” 。由于邮政储蓄的存款大
部分来自县以下 ,主要是农村 ,这部分资金应通过政策性金融用于支持县域经济 ,特别是农村
经济。同时增加农村信用社的支农再贷款 ,提高其支农能力。这样有利于促进农村经济的发
展,缩小贫富差距 ,扩大内需 ,进而有利于整个国民经济的健康发展。
（五）适当改变目前的农业生产模式 ,进行