文档介绍：国家新型城镇化规划(2014 - 2020 年) ,根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制,按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求, 明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务, 统筹相关领域制度和政策创新,是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。第一篇规划背景我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段, 正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期,也处于城镇化深入发展的关键时期,必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义,牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇, 准确研判城镇化发展的新趋势新特点, 妥善应对城镇化面临的风险挑战。第一章重大意义城镇化是伴随工业化发展, 非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程, 是人类社会发展的客观趋势,是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局,顺应发展规律, 因势利导, 趋利避害, 积极稳妥扎实有序推进城镇化, 对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。——城镇化是现代化的必由之路。工业革命以来的经济社会发展史表明, 一国要成功实现现代化, 在工业化发展的同时, 必须注重城镇化发展。当今中国, 城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展, 是现代化建设的核心内容, 彼此相辅相成。工业化处于主导地位, 是发展的动力; 农业现代化是重要基础,是发展的根基;信息化具有后发优势,为发展注入新的活力;城镇化是载体和平台,承载工业化和信息化发展空间,带动农业现代化加快发展,发挥着不可替代的融合作用。——城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。内需是我国经济发展的根本动力, 扩大内需的最大潜力在于城镇化。目前我国常住人口城镇化率为 % , 户籍人口城镇化率只有 36% 左右, 不仅远低于发达国家 80% 的平均水平, 也低于人均收入与我国相近的发展中国家 60% 的平均水平, 还有较大的发展空间。城镇化水平持续提高, 会使更多农民通过转移就业提高收入, 通过转为市民享受更好的公共服务, 从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放, 也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求,这将为经济发展提供持续的动力。——城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。产业结构转型升级是转变经济发展方式的战略任务, 加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。目前我国服务业增加值占国内生产总值比重仅为 % ,与发达国家 74% 的平均水平相距甚远,与中等收入国家 53% 的平均水平也有较大差距。城镇化与服务业发展密切相关, 服务业是就业的最大容纳器。城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高, 都会扩大生活性服务需求; 生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化, 也会扩大生产性服务需求。城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散, 有利于增强创新活力,驱动传统产业升级和新兴产业发展。——城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺, 在城乡二元体制下, 土地规模经营难以推行, 传统生产方式难以改变, 这是“三农”问题的根源。我国人均耕地仅 公顷, 农户户均土地经营规模约 公顷, 远远达不到农业规模化经营的门槛。城镇化总体上有利于集约节约利用土地, 为发展现代农业腾出宝贵空间。随着农村人口逐步向城镇转移, 农民人均资源占有量相应增加, 可以促进农业生产规模化和机械化, 提高农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力提升,会进一步增强以工促农、以城带乡能力,加快农村经济社会发展。——城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。改革开放以来,我国东部沿海地区率先开放发展, 形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等一批城市群, 有力推动了东部地区快速发展, 成为国民经济重要的增长极。但与此同时,中西部地区发展相对滞后,一个重要原因就是城镇化发展很不平衡, 中西部城市发育明显不足。目前东部地区常住人口城镇化率达到 % ,而中部、西部地区分别只有 % 、 % 。随着西部大开发和中部崛起战略的深入推进, 东部沿海地区产业转移加快, 在中西部资源环境承载能力较强地区, 加快城镇化进程, 培育形成新的增长极, 有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展,推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调。——城镇化是促进社会全面进步的必然要求。城镇化作为人类文明进步的产物, 既能提高生产活动效率,又能富裕农民、造福人民,全面提