文档介绍：摘要盖广泛的以社会保险制度为核心的社会保障体系;而农村社会保障一直处于中国社会保障体系的边缘,许多社会保障项目都将农村人口排挤在外,农村社会保障体系作为社会的“安全网”和“稳定器”,对调节收入分配差距,实现社会公平,保障广大劳动者的基本权益,促进经济发展和社会进步有重要作用,是建立和发展市场经济的必然要求,是实现资源优化配置的一种手段。我国城乡二元结构的存在,导致社会保障体系出现了明显的二元化特征。我国政府早在建国之初就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵仍实行家庭保障为主,社会救济为辅的社会保障体系,未建立真正意义的社会保障体系。二元社会保障体系成为我国城乡统筹发展和现代化全面实现的一大障碍,因而在我国社会、经济发展的新的历史时期,建立与完善农村社会保障体系具有时代意义。以往,我国学术界对城市社会保障问题关注、研究得比较多,对农村社会保障问题则重视不够,研究得不够深入。鉴此,本人选择农村社会保障这一课题,在对农村社会保障体系存在的问题进行分析的基础上,借鉴国内外经验,从而建立适合我国国情的农村社会保障体系。本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述:第一部分:通过对农村社会保障体系的内涵和特征进行深入分析,指出建立农村社会保障体系是政府的责任。第二部分:阐明了我国农村社会保障体系的现状,指出了我国农村社会保障体系存在的问题并分析原因,指出了二元经济结构的存在、资金来源不足、社会保障法制建设滞后和农民投保意识差等多方面原因导致农村社会保障体系建设进展缓慢。第三部分:介绍了国内外建立农村社会保障体系的经验,通过对上海市和浙江省的农村养老保险、北京市和上海嘉定区农村医疗保险及日本的农村养老和医疗保险的介绍,得到对我国农村社会保障体系建设的启示。第四部分:提出了建立农村社会保障体系的原则,并对我国农村的社会
保障体系进行了设计。对农村社会保障体系的设计力求分阶段、分地区进行并从社会保障的筹资模式、基金管理、基金运营等方面进行较深入全面设计力求增加论文的实践价值。关键词:农村,社会保障,养老保险,医疗保险
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农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分。社会保障从工业延展到农业、从城市到乡村,是经济发展到一定程度、具备了一定的社会经济政治条件后的必然产物。随着经济体制改革的深入,农村迫切需要建立社会保障体系。中国农村社会保障体系发展的滞后,是制约我国经济与社会现代化进程的深层次问题。加快建立农村社会保障体系不仅是一项紧迫的任务,是农村经济发展和社会进步的必然要求,也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措,对实现我国全面建设小康社会的目标具有重大的现实和历史意义。目前,我国学术界对农村社会保障问题的研究还不是很深入,鲜有关于农村社会保障问题的专著,并且不是很深入,对农村社会保障问题的论述,多散见于社会保障问题的专著中。而且,对农村社会保障制度的建立还只局限于构建其轮廓,欠缺对制度的具体设计,对实践的指导意义不大。本文的目的即在于在对农村社会保障体系进行基本分析的基础上,阐述我国农村社会保障体系的现状和成因,通过借鉴国内外经验,建立适合我国国情的农村社会保障体系,并力求使农村社会保障体系的设计较深入具体。鉴于我和农村的现实状况,在农村社会保障体系中,最重要的是社会救济和社会保险,而社会保险是农村社会保障体系的核心,因此,本文重点研究农村养老保险和医疗保险制度的建立。
第一部分农村社会保障体系基本分析一、农村社会保障体系的内涵农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分,没有农村社会保障体系的建立与完善,就没有全国的社会保障体系。农村社会保障体系既有社会保障体系的共性特征,又有自己的特点。社会保障一般是指政府和社会依掘一定的法律和规定,对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭受灾害、面临生活困难时给予物质帮助,以保障公民基本生活需要的社会安全制度。获得保障是每一个社会成员享有的基本权利,提供保障是国家对其成员应承担的基本义务。社会保障体系的基本功能,在于为整个社会经济的正常运行创造良好的环境,增加社会经济的有序性,使整个国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展,保证社会的公平。农村社会保障是以法律为依据,以国家、集体、农民投入为主体,对暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在生活上发生困难的农民给予基本物质帮助的制度。农村社会保障体系的基本功能,在于缩小农村贫富差距,促进社会公平,稳定和提高农民物质文化生活质量,为农村经济的发展和农村的稳定创造良好的环境,从而实现农业现代化和农村的全面进步。农村社会保障体系主要包括三个方面的基本内容:社会保险、社会福列和社会救济。社会保险:社会保险是农村社会保障体系的核心,