文档介绍：摘要第二部分,分析了我国民间资本发展的现状及面临的问题。在回顾了国家改革开放以来,随着国家对非公有制经济政策的逐步放开,我国民间资本取得了突飞猛进的发展,现已成为拉动我国经济增长、维护社会稳定的重要经济力量之一。但是,由于受种种因素的制约,如限制准入领域、融资渠道不畅、财税政策不公等,民间资本的发展仍面临许多阻碍,启动部分相对较小,其投资活力有待进一步提高。市场经济的主体是企业,政府的力量是有限的,以财政作为投资主体,通过增发国债、扩大政府支出来刺激经济增长的模式不可能长期存在。必须寻找到对经济起长期拉动作用的主导地位的经济力量。从我国目前的情况来看,这股力量应来自雄厚的民间资本。正是在这一背景下,本文立足于财政如何激发民间资本活力,展开了分析和研究。本文着重分析了以下问题:氐惴治隽嗽擞貌普呒し⒚窦渥时净盍的意义和作用,说明了目前我国存在启动民间资本的必要性。并在此基础上归纳了民间资本启动难的原因:杓獾某墒炀椋岢隽宋夜擞貌普策激发民间资本投资的对策和建议,主要有缩减财政涉足领域、灵活多样地运用财政措施、增大税收的激励作用,并采用分类指导的方法针对不同地区提出了不同的政策建议。文章主要内容有:第一部分,从理论角度阐述了财政政策的转型和民间资本的发展。公共财政体系的建立与积极财政政策的转型都需要民问资本的支持,反过来,民间资本的健康发展也需要财政政策的积极引导与扶持。对民间资本的政策演变之后,分析了我国启动民间资本的必然性及发展过程中民间资本面临的问题与困境。第三部分,对发达国家所采取的促进民间资本发展的财政政策进行分析与比较。第四部分,提出了适合我国国情的激发民间资本活力的财政对策与建议,
即缩小财政涉足领域,拓展民间资本发展的空间;灵活多样地运用财政政策,激发民间资本的活力:调整税收政策,刺激民间资本发展的积极性:对不同经济发展区域提出了针对性建议。关键词:民间资本,财政政策,研究
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第一部分财政政策的转型与民间资本的发展一、公共财政体系的建立需要民间资本的发展间资本的配合,没有民间资本的发展,哪种转型都是困难的,而民间资本的发定上缴利润、缴纳税收皇切问缴系乃笆眨导噬弦彩抢蟮纳辖,财政再随着市场经济的不断发展,我国民间资本已具有相当规模,并逐步显示出了它的巨大潜力,在宁波杭州湾跨海大桥、浙大科技园等一系列大型项目的建设中,民间资本都占绝对比重,它的发展是全国有目共睹的。但是,在某些方面,民间资本的发展还面临着许多制约,严重遏制了它的发展势头。在这种背景下,对于肩负宏观调控任务的政府而言。发挥主观能动性,运用财政政策为民间资本创造良好的发展环境,已成为一个十分必要、十分紧迫的问题。目前,我国财政政策面临着两类性质的转型,一类是长期的,一类是短期的。长期的转型是指由计划经济下的生产性财政向市场经济下的公共财政转型,这个过程是一个长期的过程,不是短期所能实现的。短期的转型是指由积极财政政策向综合性财政政策转型,可能在三五年内完成。无论何种转型都需要民展也需要财政的引导与扶持。改革开放以前,我国一直实行高度集中的计划经济体制。在这一体制下,政府通过计划对所有社会资源进行统一配置,国家财政是作为实施计划的手段或工具而存在的,它几乎统揽着社会经济运行中的所有事务。比如,在经济生产领域,由财政投资的国营企业承担着主要的生产建设任务,实现盈利后按规用这项资金在全国进行资源配置,开展新一轮的生产建设任务。在这一时期,财政实际上完成的是一种自己挣钱自己花的循环过程,民间资本投资完全被抑制住了,。改革开放以后,随着经济体制改革的逐渐深入,我国的社会主义市场经济逐步取代了社会主义计划经济。市场经济是在国家宏观调控下,市场对资源配置起基础性作用的经济。在这种经济条件下,要求财政改变过去那种生产建设型的模式,而要建立起与市场经济相适应的公共财政体系。于是,年初,原财政部长项怀诚在《关于年中央和地方预算执行情况及年中央和
二、积极财政政策的转型需要民间资本的支持地方预算草案的报告》中明确提出了“转变财政职能,优化支出结构,建立公性领域内的国有资本并未完全退出。今后,要加快财政资金的退出步伐,否则,公共财政体系无法完善,社会主义市场经济体制也就不可能真正建立起来。国家统计局一项报告指出,“十五”计划期间国有企业将要从鼍赫孕幸荡空带”,这个真空带就需要民间资本进行及时补充。财政则应发挥积极作用,促进这一衔接工作顺利完成。在我国实践过程中,伴随着国有企业改革的深化、政府实施财政宏观调控的措施通常有两种:变动政府支出与实施税收政策。在具体运用上,或者实行单一调控措施蛘弑涠С觯蛘呤凳┧笆照共财政的基本框架”的悬想,自此