文档介绍：内容提要推动我国的科技进步。关键词:税收政策税收优惠科技进步技税收政策所应遵循的原则和完善我国科技税收政策的总体构想以及对当前’科学技术是促进经济可持续发展的革命力量。目前,、最有决定意义的要素。在推进技术进步和发展高新技术产业的进程中,,而税收作为国家最强有力的政策工具之一,可以推动科技创新和发展。我国现行税收政策在促进科技产业发展上还存在着一些问题,应改革和完善税收政策,促进科技产业的发展,本文从分析税收和科技进步的相关性人手,在借鉴国外科技税收政策的基础上,对我国科技税收政策的现状进行了分析,着重提出了促进科技进步的税收政策。主要研究内容如下:第一部分分析税收和科技进步的相关性。主要包括政府通过税收政策促进科技进步的作用机理,税收手段的政策效应以及企业技术进步与税收的关系实质上是生产力和生产关系的关系。第二部分对美国、法国、日本、韩国的科技税收政策进行了比较研究,并提出了对建立我国科技税收政策的借鉴作用。第三部分对我国科技税收政策的现状进行分析,指出当前我国科技税收政策存在的主要同题以及不完善的原因。第四部分是完善税收政策促进科技进步的构想。主要包括完善我国现行科完善科技税收政策的几点具体建议。\÷
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焕葑埂凰芩苄┬托┷宰埂——皇第一部分税收和科技进步的相关性分析当今社会,经济发展步伐加快,国与国之间的综合竞争日趋激烈,作为第一生产力的科学技术,在经济发展中的地位和作用进一步凸现出来,并渗透影响到社会的方方面面,其进步程度如何已决定着整个社会的文明发展程度。何谓科技进步杉蚪嗝髁说囟ㄒ逦H死嗳鲜逗驮擞米匀还媛伞⑸缁峁媛能力的集中反映,我们通常所说科学技术是第一生产力,指的就是这种“实际科技进步是经济长期增长的关键。技术不同于公共品,具有私有品性质;同时,技术又不同于一般的私有品,兼具有与人共享的性质。技术与一般商品相比,它可无限增长,且在成本很低的情况下扩散,具有很好的外部性,技术的这一属性,使得它不仅报酬递增而且也使经济的长期增长成为可能。可以说,一个长期的、均衡的增长是存在的,其中增长的发动机是技术的不断积累和高年,美国加州大学教授保罗·罗默提出技术进步内生增长理论,把知识完整地纳入经济和技术体系,即知识水平和人力素质是生产率提高和经济增长的内在动力之一,初步解释了知识创新活动是如何导致经济持续增长,从而肯定了知识创新、技术进步和人力资本智力化的中心性。罗默认为技术由知识的溢出所决定。每单位的投资不仅增加了物质资本的存量,而且通过知识的溢出作用,提高了整个经济的技术水平。他同时提出现代经济增长的原动力是技术进步,劳动生产率的提高主要源于知识外溢、干中学、人力资本积累、研究和开发闹J兜菰鲂б妫匀K厣侍岣呶1曛镜募夹途迷长方式的关键便是技术进步。内生增长理论认为技术进步、人力资本积累都内生于生产投入过程中,从而技术或知识要素也类似于资本、劳动要素成为古典生产函数的一个内生变量。由于技术的进步及内生,使得生产要素边际收益递增,最终使得经济长期增长率为正。内生增长理论反映在税收政策的运用上,其实质就是讨论在知识经济下税收政策作用的空间、必要性及政策重点。内生增长理论认为,由于一国经济增长是由一系列内生变量乇鹗侵J队爰际决定的,这些内生变量对税收政策是敏感的,并受其影响。这样,经济行为主体乇鹗且还就可以通新技术的不断出现。能力”。
!1ほ孕┬┬┧苈ㄗ埂!一一、政府通过税收政策促进科技进步的作用机理补偿成本和获得合理回报非常困难,客观上有依赖政府宏观手段进行补偿的需:过税收政策影响经济长期增长率的大小。我们可以看出,内生增长理论的税收政策含义至少表现出两方面变化:其一,强调新的政府——市场观,反对片面强调发挥市场作用,不赞成国家干预的观点。新观点认为,在知识经济发展过程中,税收政策在促进内生增长过程中具有不可替代的作用,政府仍需要适当地干预经济。其二,税收政策作用的重心应当转换,内生增长理论认为政府财政公共支出具有生产性,税收政策的重点在于促进人力资本的形成,鼓励研究在成熟的市场经济中,技术进步以企业为主体,这是因为企业对市场需要最敏感,通过追求技术谋求在竞争中取胜并获取超额利润的动机最强烈,而且具有追求技术进步所必需的经济技术。但是,由于市场机制的自发调节不能为促进科技和知识创新和应用提供足够的激励,因此极大地减缓了科技进步的步萍冀骄哂兴匦蕴氐科技进步的双重性主要表现在:一方面,企业通过新技术、新工艺的应用,使自己在市场激烈竞争中立于不败之地,由此推动着社会科技的进步。另一方面,拥有高科技的企业,为了保持自身竞争优势,必然会封闭先进技术,使其他企业不