文档介绍：..。。。.。..,。R唬!!s蛑铣实嬷铣剩##!!!!!!!!R一些意见和想法。内容提要关键词:地方公共财政泄母锟7哦昀矗樗孀派缁嶂饕迨谐【锰逯频娜妨⒂胪善,政府的财政职能也在发生着转变,于是“公共财政”便成为中国财政体制改革的必然选择。然而,在中国目前探讨较多的是有关中央政府的公共财政问题,而对地方公共财政理论与实践的研究贝Ⅱ相对滞后。地方财政是一个国家财政体系中的重要组成部分。随着中国市场经济向纵深发展,尤其是在中国加入世贸组织以后各方面都要求与国际社会接轨的历史时期,地方财政面临着更为严峻的挑战。因此,为适应建立和完善社会主义市场经济的需要,应构建与中央公共财政体制相匹配的地方公共财政框架,保证和促进国民经济持续、稳定、健康发展。唯有这样,国家公共财政体系才能称得上是真正得以建立。支出的理论着手,结合中国地方财政的实际情况,同时借鉴国外的大量经验,重点展开对地方公共财政支出的实证分析,最后提出有关政策选择的本文包括三个部分:第一部分,作为引论部分,以公共产品的基本属性作为切入点,从理论层次分析市场经济下政府的经济职能,进而阐述地方政府的财政职能。第二部分,作为分析部分,以中国市场经济体制的建立为背景,从实证的角度,介绍、分析中国和美国、日本与俄罗斯三个较有代表性的市场经济国家的地方财政支出情况。其中,包括介绍各国地方财政支出的规模与结构,并通过对比、分析得出中国当前所面临的问题。问题之成因,根据中国的实际情况并结合国际上的经验,提出解决问题的立足于市场经济下对地方政府经济职能的要求,本文首先从公共财政第三部分,作为结论部分,分析当前中国地方财政支出结构所面临的措施与办法。地方政府财政职能地方财政支出实证分析政策选择
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第一部分地方财政支出的基本理论分析公共产品的基本属性一、地方性公共产品理论导向纯粹的公共产品或劳务是指这样的产品或劳务,即某个人消费这种产品或劳务不会导致别人对该种产品和劳务消费的减少。区别于私人产品或劳务,公共产品或劳务具有三个显著的特征:效用的不可分割性、消费的非地会出现“免费搭车者”,从而导致休莫所指出的所谓“公共悲剧”的产生,以至难以实现全体社会成员的公共利益最大化,这是市场机制本身难以解决的问题。此时就需要政府来出面提供公共产品或劳务。墒挛瘢渲邪⒎ā⒅捶ê退痉ㄈ霾糠郑环保、灾情控制、基础科研和信息服务等部分公共事业:准公共产品,是指那些产品在一定范围和程度上具有效用的不可分割西方公共产品理论中,依据公共产品的基本属性,公共产品可以大体分为三类:纯粹的公共产品、准公共产品和特殊的公共产品。根据萨缪尔森甋凇豆ü仓С龅拇坷砺邸一文中对公共产品或劳务所下的定义:竞争性和受益的不排他性。因而如果由私人部门通过市场提供就不可避免纯粹的公共产品同时具备公共产品的三个基本属性,主要包括四类:返啤⒌扑等部分公共设旌。此外,由于这些产品外部效应的存在,也会造成其供给不足,从而使市场资源配置失效,此时同样需要政府出面弥补这些“市场缺陷”,提供相关的公共产品或劳务。这也是地方政府提供公共产品的基性和消费的非竞争性,但受益却排他的产品。这类产品又被称为混合物品或俱乐部物品,其中主要包括三个部分:┧⒐┑绲然∩枋溃本理论依据。
地方性公共产品方性公共产品的提供者——地方政府的愿望是如此蝗钦饫喙ü膊幕⒔逃⑽郎壬枋5胤秸峁┑有消费的强制性。根据西方公共产品理论,这些公共产品同样也需要由政府来提供,因为它们具有公共产品的一定特征即效用的不可分割性、消费的非竞争性。所以。如果这些产品在市场上由私人来提供同样会出现“免费搭车”的问题,需要政府予以解决。共产品和地方性公共产品。因为,多数公共产品和服务都有其特定的受益地方性公共产品还可以继续细分,这也为各级地方政府的财政支出结构的从纯理论的意义上讲,全国性公共产品应该具有三个方面的突出特面积大小,都是如此;其二:公共产品的受益在整个国家的疆域内分布得相当均匀辽伲ü怨ü膊返奶峁┱叩脑竿侨绱,无论公共产品的内容如何也无论国土面积的大小,也都是如此;其三:全国性的公共产品的提供者是中央政府,而不可能是某一级地方政府。地方性公共产品,则是相对于全国性公共产品而言的。它是指由各级地方政府提供的,只能满足某一特定区域而非全国范围的公共消费欲望的产品或服务。地方性公共产品的特征主要表现在三个方面:一是地方性公的受益者主要是本辖区的居民。简言之,地方性公共产品具有一定的地域煌ㄍㄑ渡枋公共产品中大部分属于准公共产品。特殊的公共产品则除具有效用的不可分割性和消费的非竞争性外还具地方性公共产品理论是公共产品理论的延伸。西方公共产品理论认为,依照公共产品受益范围的大小,公共产品又可以大致划分为全国性公范围,而没