文档介绍：内容提要第二部分,中外预算支出笪堡攫嚣比较。该部分从支出预算的编制、执第五部分,加强预算支出监督,提高预算支出管理的法制化程度。.伪改程序、还国库管理权于财政部门、建立国库集中支付制度等。户—母锟7乓岳矗夜普芾砀母锏闹氐阋恢笔欠旁谑杖朐龀せ频慕立和完善上,改革确实使财政收入大幅度增长。但是,由于预算支出管理改革相对滞后,缺乏一套系统科学的管理方法和管理制度,预算支出的整体效益低下并呈恶化趋势。因此,尽管财政收入快速增长,依然朱能走出年代中期以来就存在的财政困境。实践表明,单靠收入增长不能从根本上解决财政困难,所以,财政管理的重心应从收入管理转向支出管理,需要对传统的对策已成为必然的选择。本文将从分析此项改革的背景和意义入手,对我国预算支出管理方式改革进行较深入地研究和探讨。卢第一部分,预算支出管理方式改革的背景和意义。我国传统的预算支出管理方式已与当前政治、经济和社会发展的要求越来越不适应,改革势在必行。行、监督和管理的法制化程度四个方面对中外预算支出管理模式进行了比较全面的对比。,通过比较,找出我国预算支出管理中存在的问题,并总结出西方发达国家的许多成熟经验和有效措施,以供我国在今后的改革中加以借鉴。.,一预算编制中存在的弊端,提出以下改革措施:成立专职预算编制机构,将支出预算编制程序纳入标准周期预算管理,实行部门预算,推行彻底的零基预算,实行综合财政预算。/支出预算编制是预算支出管理的基础,通过支出预算编制改革使支出预算更加科学、合理、透明,将为整个预算支出管理改革的顺利进行打下坚实基础。第四部分,改进预算执行,硬化支出预算约束。⒆ㄖ案涸鹬С鲈に阒葱械幕埂⒐娣对に愕髡变目前预算支出监督不力的状况,一方面应完善预算支出监督体系,另一方面可延长支出预算的审议时间和改革预算审查方法。最后,该部分提出了一些提高预算支出管理法制化程度的措施。’关键词:预算支出。管理改革预算支出管理方式进行深刻的改革,从加强支出管理中寻找走出财政困境的全文共分为五个部分:第三部分,建立科学规范的支出预算编制模式。这一部分针对当前支出内宾提要’/
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第一部分预算支出管理方式改革的背景和意义一、预算支出管理方式改革的背景在宏观经济管理的各个领域,都在进行着改革和制度创新。改革开放以来,对作为宏观经济调控重要手段的财政预算管理制度,进行了一些较大的改革,如规范中央与地方之间的分配关系、规范国家与企业之间的分配关系,但这些改革多是侧重在收入管理方面,而在预算支出管理方面,受一些主客观条件的制约,一直没有进行深层次、根本性的改革。目前的财政预算支出管理方式,已经越来越不适应建立社会主义市场经济体制和依法治国、依法行政的要求。因此,改革现行的预算支出管理方式,建立起与社会主义市场经济体制相适应的预算支出管理体系,不能不成为当前和今后一段时期内财政改革和发展的主题。建国以来,特别是改革开放以来,我国预算支出管理方式在规范化、制度化、法制化方面取得了一定进展。主要表现在:贫ú⑹凳吨谢H嗣窆埠凸算法》。建国后的一个较长时期内,我国预算支出管理一直没有以法律形式做出规定,在支出预算编制、审批、执行、调整、决策以及监督等方面都存在如预算编制程序不清、预算管理权限不明、预算审批不严、预算执行不认真以及预算监督乏力等问题。为了改变预算支出管理松弛的状况,年国务院颁布实旌了《国家预算管理条例》,年颁布实施了《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》,重新规定了国家预算管理级次和国家预算组织体系,明确了国家预算管理体制和管理权限,初步强化了支出预算的法律约束力,促进了预算支出管理水平的提高。凳┬略に慊峒浦贫取=ü岳矗夜步形成了预算会计组织体系和制度体系,在预算管理工作中发挥了重要作用。但随着财税体制的重大改革,预算会计主体的业务内容和客体的运行方式也随之发生了变化,在计划经济条件下形成的预算会计制度已不适应新形势的要求。因此,年财政部出台了包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则孕》在内的新的预算会计制度,并于年缕鹪谌ü段谕骋皇凳U馐俏夜に慊峒浦贫鹊囊幌钪卮中国目前正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的转型时期,
个关于国库工作的法规——《中央金库条例》,对统一国家财政收支、保证的提高,也有助于加强对预算支出的管理。建立国家金库制度。支出预算执行中财政资金的调度、拨款的实现等都要通过国库的收纳、划分、报解、划拨、核算工作来完成。国库工作是整个国家预算执行工作的一个重要组成部分。年拢醒肴嗣裾裨喊洳剂酥泄谝预算执行起了重要作用。后随国民经济发展和经