文档介绍：内容提要影响和阻碍了纳税人权利保护事业的健康发展。纳税人权利保护,作为民主与法治的产物,日益引起世界各国的重视。纳税人权利保护问题己成为我国构建和完善现代税法的重要问题,刻不容缓。本文具体作了以下研究:第一章,纳税人权利及其保护概述。本章从纳税人权利的基本概念入手,对纳税人权利的内涵和外延以及相关概念作了分析,并对纳税人权利保护的概念作了界定。同时,对纳税人权利保护的范围、分类和特征进行了阐述。通过纳税人权利保护的理论分析,从法学、政治学和经济学的视角进行了剖析,联系到我国当前的实际,提出纳税人权利保护的现实性和必要性。第二章,主要发达国家纳税人权利保护的做法及特点。本章从介绍美国等发达国家的做法和发展趋势入手,借助国际上纳税人权利保护的主要经验,即增强纳税人权利保护意识,通过机制创新,建立纳税人权利保护法律体系和社会服务体系,设立专门法庭和服务机构,并通过比较分析,提出加强纳税人权利保护的借鉴意见。第三章,我国纳税人权利保护的现状及成因。本章分析和剖析了我国纳税人权利保护现状及成因,现状主要是纳税人权利保护起步晚、进展快,经过几年的发展虽已初具规模,但由于观念陈旧、保护措施乏力,还存在立法、司法和行政执法,以及社会服务体系不健全等实际问题,第四章,加强和完善我国纳税人权利保护的对策研究。提出从重新认识税收法律关系本质入手,更新观念,改进宣传,努力实现真正意义上的税收公平。通过加大对税务机关权力监督的力度,确保纳税人权利
落到实处。而关键是要建立和完善纳税人权利保护法律体系,从立法、司法和行政执法等和社会化服务等方面,为纳税人权利保护提供切实有力的保障。关键词:纳税人权利保护论纳税人权利及其保护
绪论纳税人权利从它诞生的那一刻起,似乎就注定它总有一天会成为民主与法制的宠儿。江总书记在“敝匾=不爸星康饕Eㄉ枭缁主义民主政治,此前“依法治国,建设社会主义法制国家”作为一项重要内容被写进《中华人民共和国宪法》,这无疑使我国纳税人权利保护的话题变得格外沉重,也使其研究显得日益重要而迫切。曾经被经典作家视为“与财产、家庭、秩序和宗教相并列的第五位天神”的税收,在我国经济和社会发展中的地位空前提高,经济发展和社会进步已经须臾离不开税收。这一切自然归功于纳税人的巨大贡献。税收大业是靠千千万万个纳税人支撑的。然而长期以来,对于我国纳税人的权利与地位问题,理论上着墨不多,实践中重视不够,尤其是纳税人的法律和社会地位,还没有回归到应有的位置。过去,我国的法律体制主要体现为义务本位,反映在税收领域,表现为过分强调纳税人与税务机关的关系为服从与被服从关系。片面强调纳税人的义务,往往使纳税人权利保护长期处于缺位和尴尬的状态。随着市场化进程的加快,我国的法律体制发生了重大变化,由义务本位转变为权利本位,即在权利与义务的关系中,以权利为主,义务的履行是为了保障权利的实现。笔者研究纳税人权利保护问题,正是发端于我国民主与法制的这种深刻变化。因为从上个世纪年代至今,在税法学领域,一个很现实的问题是如何看手导纳税人的权利。这也集中体现在制定《税收征收管理法》的过程中。人大代表、法学界人士和税收征管部门在这个问题上有不同的认识,认识上的差异反映在立法中:一方面,开始意识到了提高纳税人权利的重要性,增加了很多对纳税人的权利保护的内容和条款;另一方面,纳税人权利保护与其他权益保护作为论纳税人权利及保护
一个问题的两个方面,又往往被完全等同起来或机械地割裂开来,出现了权利与保护“两张皮”现象。在研究和实务操作中,难免出现纳税人权利保护与我国法律、经济、税收理论,乃至社会服务体系等发展不相适应的问题。我国要建立现代意义的税法,无疑应加强纳税人权利方面的研究及保护。基于上述原因和从事税务工作的背景,笔者试图从纳税人权利及其相关基本概念的界定入手,借助世界各国特别是发达国家纳税人权利保护的经验和做法,对我国纳税人权利保护存在的传统理论困扰、税收执法意识与环境落后、立法和司法缺位、服务体系不全等诸多深层问题,进行了透视和剖析。由此提出:更新观念,创造有利于纳税人权利保护的外部环境;加强我国法制建设,构筑纳税人权利法律保护体系;强化社会服务体系,把纳税人权利落到实处等对策。为使本文对纳税人权利保护问题的研究能有新的突破,整个研究过程,笔者力求依托法学理论,又不惟法学视角,既借鉴国外经验,又尽可能不脱离我国的实际。但由于各方面的局限性,无论从研究的广度,还是深度,以及其可操作性上看,都难免有许多不足之处,敬请各位专家不吝赐教,批评指正。绪论
第一章纳税人权利及其保护概述第一节纳税人权力及其保护的基本概念相同。严格意义上说,权益包括在权利之中。而法津工作实践中,已将一、权利与权力权利是指公民或法人依法行使的权力和享受的利益,它的相对词是“义务”。所以,从字面上即可看出,权利与