文档介绍：祘,“费改税”是本届政府五项改革重点之一。从中国的历史和现状来看,“费,铺的使用效率而产生的~种政府收入形式。少一摘改税”有其紧迫性和艰巨性∥本文拟从分析收费与税收的作用入手,揭示中围政第一章从两方公共财政理论出发,臼示税收与收费两种公共收入的起源,比较混合产品的公共提供与市场提供彳阐明税收与收费两种筹集公共收入的方式:存经济转型过程中以筹集收入为目的丽产生的一种税收的替代品—~系。纵规范政府行为、统一财政预算的角度出发,中国的费改税具有其特殊的含要无绝剥‘的优劣之分;谑导懈菪试蛉∩幔辗岩话闶亲魑L岣吖ü膊充,:从各国实践来看,收费须纳入统一的政府预算,并有严格的法律规定。/闸明国财政的一大特点在于财政分配不等于政府分配,政府收入大于财政收入。政预算。这一‘点,对于中国财政体制改革具有重要的意义。卜Ⅲ地协与作用;赋鏊笆找恢币岳淳褪钦杖氲闹饕@丛矗辗阎皇且恢植、——,—一府收费的“准税收”性质及其对杖氲闹卮笠庖澹鳌胺迅乃啊钡谋局第二章从西方国家的财政实践入手,比较税收和收费在政府财政收入中的不第三章从中国的财政实践出发,对中国政府收入作了历史回顾和实证分析。收费收入是中国政府收入的重要组成部分,而大多数收费又具有税收的性质,是第删章从中国财政制度的公共化趋势入手,阐明费改税与中国财政改革的关义,即将具有税收性质的收费纳入统一的税收范畴,将其余的收费纳入统一的别关键词:收费税收哼特征,并从统一政府预算、规范政府行为的角度出发,对中国财政改革提出儿费改税分类呼:论文共分为四蕈。点建议。\,、,———。。———’一
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言引政部长项怀诚在九届全国人大三三次会议上谈到完成年预算任务时,提到的‘个重要方面就是积极推进税费改革,进一步理顺分配关系。他说:“目横躵关交通和车辆税费改革的立法程序已经完成,燃油税、车辆购置税实施方《公路法》修正案草案出台的艰难历程。取代公路养路费、公路客运附加费和公路运输管理费等收费项目;同时开征车直到年月口,九届全国人大第十二次会议又把审议《公路法》唤始出来”,其产生过程之所以如此艰难,一个重要的原因是,费改税牵一发而动仑身,它并非一项孤立的改革,也并非简单管理技术的改进,而是涉及到政步的时候,也就格外慎重。因此,有必要对费改税的性质和内容作一深入剖析。/憾啵簕5亩├钛锏锾墩虻婆寤潭镇、朱钢就指出:我国的财政可分为制度内和制度外财政,前者指在现行则政管ㄌ逯葡碌脑に隳诓普驮に阃獠普笳咧冈谙缯蛘愿髦案等各项准备鹤饕鸦揪托鳎跫屎鲜闭绞凳!闭獠挥傻萌梦颐窍肫早在年月,九届全国人大常委会第五次会议提请审议的《公路法》修覆莅钢芯投晕夜缆泛统盗臼辗压芾硖逯谱髁酥卮蟾母铮饪U魅加退埃辆购置税,取代车辆购置附加费。然而该提案最终未能付诸表决。年氯ü舜蟪N岬诰糯位嵋椋裨涸俅翁崆肴ü舜蟪N巾议《公路法》修正案草案,然而修正案草案在交付表决时,又以一票之差未获通过,常委会建议国务院将费税改革具体办法进一步修改完善后再继续审议。虽然仪一票之差,却意味着人们普遍关注的开征燃油税的计划尚不能付诸实施,也意味着酝酿已久的“费改税”改革再次搁浅。修正案草案列为会议议程,月日,表决了关于修改《公路法》的决定草案,其中,刁:仪肯定了国务院提出的《公路法》修订草案的主要内容,还进一步强调:“国务院在制定将公路和车辆收费改为征税的实膪办法时,应当取消各种不合理收费,确定合理的征收幅度,并采取有效措施,防止增加农民负担;同时防二增加车辆用油以外的其他用油单位的负担。”引人瞩目的公路法修订工作从提请审议到通过历时一年,可谓是“千呼万府职能的界定。政府机构及其管理范围的设置,预算管理体制和税收体制的改节,乃至国有企业和农民负担等问题,事关整个改革全局,因而在迈出这第一一围关丁迅乃暗难芯靠梢宰匪莸焦赜谡枪娣妒杖氲难芯浚捎谡獠分政府收入缺乏系统的统计,最早都比较着重于个案调查,并且研究的学者并分析问题的着眼点也集中于地方预算外收入即乡镇政府非规范收入的研究。孙●
包括地方政府的各种自筹资金,即以各种方式和各种名目的集资、摊派、收费、刘】枪娣妒杖耄腥顺浦!胺钦媸杖搿李扬等,腥顺浦!爸婆錰仁,7怪赋觯绻谔嘎壑泄牟普杖牖虿普瞥的时候,只谈沦预算内收入,其现实意义是极其有限的,必须对大量存在的把中国非税财政收入划分为第一预算に隳非税收入、第二预算拓展到中央,因为,预算外收入地方有,中央也有。朱玲就指出,非较多的学者开始研究这一问题,对于中国政府收入的规模,也有了较为全面和客观的认识。这两年,特别是随着《公路法》修正案的审批通过,费改税开始成为财政理论界谈论与研究的热点问题,研究的重点不外乎税收与收费两种政府收入方式哪种更适合目前市场经济的要求。源,而中国目前税收的现状与其应有的地位不相称,因