文档介绍：1 浅谈集体林权制度改革与森林资源流转为贯彻落实中共云南省委、省人民政府《关于深化集体林权制度改革的决定》和中共思茅市委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革的意见》及中共孟连县委、县人民政府《关于深化林业产权制度改革的意见》精神, 孟连县景信乡作为全县试点, 首先开展了以进一步完善林业产权制度, 加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转, 放手发展非公有制林业为主要内容的集体林权制度改革工作。一、主要做法景信乡是孟连县深化集体林权制度改革的试点乡,乡党委、政府高度重视集体林权制度改革工作,及时传达贯彻落实市委、市政府及县委、政府关于深化集体林权制度改革的会议精神和重要讲话精神, 此次改革是关系到广大农民的切身利益,关系到社会主要新农村建设步伐,是农业、农村工作的重点,把全乡干部职工思想统一到市、县作出的重大决策上来, 认识提高到以抓好集体林权制度改革促进林业, 加快发展,推进社会主义新农村建设的重大意义上来。把行动统一到市、县深化集体林权制度改革的部署和要求上来,坚决克服困难,以高度的政治责任感和对党和人民群众负责的态度,扎实有效地推进这次林权制度改革试点工作,为全县林改全面铺开,探好路子、摸出经验奠定基础。(一)健立机构,加强领导,明确目标乡党委、政府高度重视深化林权制度改革工作,及时成立了以党委书记为组长、乡长为常务副组长,副书记、副乡长为副组长,相关 2 站所负责人为成员的林权制度改革工作领导小组,负责组织协调、处理林改过程中出现的重大问题,领导小组下设一室三组(办公室、政策法规组、林权确认及纠纷调解组、业务技术指导组)负责处理日常事务。抽调县、乡、村干部 86 人组成了林改工作队。(二)加强培训,广泛宣传,全面动员通过半年多的宣传发动,技术规范操作等一系列实施工作, 到 2006 年底,全乡共完成可均山到户的集体商品林地 159 宗,面积亩, 产权明晰率 100% , 为实现“山有其主, 主有其权, 权有其利”的目标打下了坚实的基础。在 2007 年初,全乡五个村的林改工作通过了市县的检查验收, 基本完成了林改任务。但是, 在改革过程中出现了一些新情况、新问题, 尤其在森林、林木所有权和林地使用权的流转过程中,涉及森林资源流转及价值评估等问题尤为突出。建立“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度,有利于集体森林资源的培育、保护和发展,有利于国家增税、集体增财、农民增收,有利于实现最大限度提高林业生产力的目的。在集体林权制度改革中,为确保集体资产不流失,规范森林资源流转程序就显得尤为重要。(三)深入实际,调查研究,制定切实可行的实施方案景信乡林改试点工作启动之初,乡党委、政府、林业站协同县林业部门积极深入各村组、林地,对全乡林业资源状况进行实地勘察, 并查阅“两山一地”划界相关资料, 对照森林资源二类调查资料调研, 认真分析情况, 广泛听取群众意见, 在多次综合分析, 修改的基础上, 根据市、县下发的林改实施意见,结合实际,研究制定了《景信乡深 3 化集体林权制度改革实施方案》《深化集体林权制度改革业务技术操作规范》和《景信乡林权制度改革工作时间安排表》, 各村结合实际制定了《村林权制度改革实施方案》和《村林权制度改革工作时间安排表》, 《林改工作队员管理制度》, 方案明确了指导思想、目标任务, 为开展好