文档介绍：县区关于优化营商环境条例工作方案范文
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县区关于优化营商环境条例工作方案范文
县区关于优化营商环境条例工作方案范文
一、指导思想
以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实书记总书记对xx重要讲话和指示精神，坚持以市场为中心，对标国际国内一流营商环境，聚焦企业和群众需求，着力提升政务服务能力和水平，降低制度性交易成本，进一步激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，不断推进全区经济社会健康发展。
二、目标任务
坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，通过持续深化放管服改革，着力在坚持公平竞争、遵循市场规律、激发创新活力、加强法治保障和构建亲清政商关系上下功夫，对照先进水平，积极学****借鉴复制国内先进地区营商环境改革经验，不断提升优化营商环境力度和水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好经营环境。
三、主要工作
（一）清理不合理限制。
保障市场主体平等权利。严格落实市场准入负面清单、外资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外商投资企业合法权益，以公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点，大力推动负面清单+事中事后监管模式，全面实行外资企业登记注册和商务部门信息报告一网通办。进一步打破垄断，开放公共服务领域，坚持公开竞争性选择社会资本，保障各类社会资本平等参与。在电力、通信、铁路、公路、机场、石油、天然气等重点行业和领域，推出一批补短板的重大项目，加强投资项目推介，吸引社会资本参与建设和运营。继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，严格按照《xx市政府和社会资本合作管理办法》，依法合规公平公开公正引进社会投资人，营造公平竞争的市场环境。〔责任单位:区发改局、区工信局、区财政局、区商务局、区交通局，xx经济技术开发区xx园区、xx连海经济开发区xx园区〕
清理各种准入限制。坚持各类市场主体一律平等，除法律法规有明确规定的，对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立子公司；大力推进企业照后减证、一照多址、一址多照等便利化措施，着力破解准入不准营难题。建立公开透明、公平公正的招标投标和政府采购机制，不得以不合理条件、产品产地或不规范经营范围表述等进行限制或排斥。政府机关或个人不得利用职务插手或干预招投标活动。严禁行业部门自主设置投标人和中介机构入围、备案、登记等违反公平竞争现象。鼓励政府采购活动中采购人免收履约保证金。〔责任单位:区市场监管局、区财政局、区发改局、xx市公共资源交易中心xx分中心〕
加强公平竞争审查和合法性审查。加强对涉及市场生产经营活动的政策法规文件的公平竞争审查和合法性审查。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴、贷款贴息、投资补助等规定和做法，建立民营企业与国有企业公平竞争环境。落实扶持企业政策的平等性，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。建立各类违背公平竞争问题的投诉举报平台和处理回应机制。建立包括人大代表、政协委员和社会专业人士共同参与的监督和评估机制。〔责任单位:区市场监管局、区司法局、区发改局〕
（二）提升审批服务质量。
不断简化审批程序。深入推行一窗办一网办简化办马上办，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设项目审批、不动产登记办理的环节和流程，依托政务服务四级一体化，在政务大厅推行一件事一窗通办，全面建立立体化一窗综合受理体系。强化部门专网与政务外网的互联互通，推动业务专网和政务信息系统应并尽并，政务服务数据应归尽归。聚焦与企业和群众生产生活密切相关的领域和高频事项，拓展最多跑一次事项清单，大力推行网上办、联合审、区域评、代办制、快递送，真正实现群众办事少跑腿零跑路；依托一体化在线政务服务平台，推行不见面审批服务，强化业务协同，实现线上线下一套服务标准、一个办理平台，推动更多事项在更大范围内实现一网通办。全面推行政务服务好差评制度，在政务服务机构按照省级技术规范要求配置评价器，建设覆盖县区的政务服务好差评管理系统，同时做好区级政务服务自建业务系统及线下评价系统与省市级好差评系统进行改造对接工作。〔责任单位:区政务服务管理局、区三维数字中心、区发改局、市自然资源局xx分局、区住建局、区交通局、区水务局、区市场监管局、市生态环境局xx分局〕
大力推行清单化、标准化、规范化服务。以权责清单为依托，不断优化流程，减环节、减时间、减材料，建立规范统