文档介绍：论司法解释制度
作者：马相龙律师，山东元华律师事务所
论司法解释制度
[ 内容接要 ] 司法解释制度在我国法制建设的初期发挥了重
要作用。但经过 20 多年的改革开放，我国已建立社会主义市
场经济体制，法制建设取得重大成就，并建立起有中国特色
社会主义体系，依法治国已写进宪法，司法解释制度已不适
应新时代的重要。司法解释从实质上说是一种立法活动，做
为司法机关无权行使这项权利，我国宪法和法律明确规定，
法律解释权由全国人大常委会行使，这就从立法上排除司法
解释制度。况且，目前我国立法日益完善，社会稳定，大量
采用司法解释弥补法律和局限性的时代已过去。应当对司法
解释制度予以废除，由全国人大常委会统一行使法律解释权。
为了充分发挥最高人民法院的审判和监督职能，应当解释思
想，与时俱进，建立符合我国国情的案例指导制度，以适应
依法治国的需要。
[ 主题词 ] 司法解释案例指导制度立法
司法解释是指国家最高司法机关在适用法律、法规的过程
中如何应用法律、法规的问题所作的解释。它在我国改革开
放初期发挥了重要作用，但随着改革的深入和法制的完善，
暴露许多弊端，必须进行改革，以适应新时代的需要。下面
就司法解释制度产生，发展和存在的问题进行阐述，并提出
建立有中国特色案例指导制度的建议。
一、司法解释制度产生与发展
1976 年粉碎“四人帮”之后，党和国家认识到法制的极端
重要性。中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全会，
会议必须加强社会主义法制的精神，对法制建立起了有力推
动和重要的指导作用。 1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表
大会第二次会议通过的《中华人民共和国人民法院组织法》
第 33 条规定：“最高人民法院对于审判过程中如何具体应用
法律法令的问题进行解释。” 1981 年 6 月 10 日第五届人大常
委会第十九次会议通过的《关于加强司法解释工作的决议》
规定：“凡属于法院审判工作中具体应用法律、法含的问题，
由最高人民法院进行解释。凡属于检察院检察工作用具体应
用法律法令的问题，由最高人民检察院进行解释。最高人民
法院和最高人民检察院的解释如果有原则性的分歧，提请全
国人民代表大会常委员会解释本决定”，这就为最高司法机
关行使司法解释提供法律依据。
司法解释制度适应了这一时期社会主义，法制建设的需要。
自十一届三中全会以来，我国实行改革开放，政治、经济、
社会、文化、法律制度处在不断变革的状态，这在立法上就
不得不“宜粗不宜细”，在摸索中不断完善。要想真正实施
这些法律，就必须进行法律解释，使抽象的一般的法条与具
体的个别的行为相结合，适应不断变化的社会需要。作为立
法机关没有那么多精力去搞法律解释，在司法工作人员法律
素质普遍较低的情况下，只有最高司法机关集合优势法律精
英去搞这些。在这种情况下司法解释成为一种现实的需要，
最高司法机关行使司法解释权也是一种必然。
这一时期最高司法机关颁布了大量的司法解释，数量之多，
调整范围之广，令人吃惊，成为我国重要的法律渊源，是制
定法不可缺少的部分。从主体上来说分为：⑴审判解释，即
最高人民法院对属于审判工作中具体应用法律的问题所作的
解释；⑵检察解释，即最高人民检察院对属于检察工作中如
何具体应用法律的问题所作的解释；⑶审判、检察联合解释，
是指最高人民法院和最高人民检察院对具体应用法律的共同
性问题所作的联合解释。从表现形式上可以分为：⑴若干问
题解释规定，如 1998 年 4 月 6 日最高人民法院《关于处理自
首和立功具体应用法律若干问题的解释》，这类司法解释是
最高司法机关主动进行的；⑵批复。如 1999 年 6 朋 18 日《关
于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定
性问题的批复》，这类司法解释是针对下级人民法院请示所
作的，具有被动性。如果没有这些司法解释，司法工作人员
就无所适从，的确发挥了