文档介绍：水污染物排放的浓度控制和总量控制 总量控制的实施
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任文涛
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主要内容
2. 总量控制
3. 水污染控制选择的依据
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总量控制和浓度控制的比较
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1、污染源方面的不同
浓度控制管理的对象直接到每个污染源，是对污染源的部分控制。因为排放标准一般只规定排放的最高允许浓度，缺少对排放时间的规定，所以只是对污染源的部分控制。
总量控制只控制排污单位的污染物排放总量，而不规定每个污染源的排放总量。从污染源角度看，总量控制隐含着对污染源浓度的控制，是对污染源的完全控制。
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2、控制指标不同
浓度排放标准的指标有最高允许排放浓度、最高允许排放速率、单位产品排放量，一般都是对瞬时排放浓度的规定。实际上，生产过程中影响排放量和排放浓度的因素很多，可一般的标准和规范中对生产因素也只考虑生产负荷，这位执法留下了很多问题。
总量控制一般以年为单位，并且总量指标只控制到排污单位，这样就增加了执法的可行性，同时降低了执行成本。
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总结
总量控制是以浓度控制为基础的环境政策的重大改进 ，是一项综合性的、系统性的工程。同时，总量控制也是环境政策适应市场经济体制转变的重大行动。针对不同控制单元、不同污染源和不同污染物采取不同的与之适应的污染控制，可在一定技术经济条件下更为有效的控制污染，符合我国现阶段的基本国情。
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总量控制
水污染排放的总量控制就是根据某一特定区域目标的要求，预先推算出达到该环境目标所允许的污染物最大排放量或最小污染物削减量，然后通过优化计算将污染指标分配到各个控制单元，并根据控制单元内各污染源的地理位置、技术水平和经济承受能力协调分配污染指标到排污单位。
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浓度控制
浓度控制就是以污染物排放标准为依据来控制污染排放。它要求污染物达标排放，如果超过排放标准，则要缴纳排污费，还得加强治理削减污染物。浓度控制对水污染曾起到过很重要的作用，但随着我国国民经济的发展和环境问题的日趋严峻，已不能满足水污染控制的需要，在实际工作中出现两大问题*
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一：是不少地区污染源达标排放，但水体继续恶化，水环境质量目标难以实现。
二：是不少地区按排放标准进行污染物削减，所需投资巨大，经济上无法承受，并且不能充分利用环境承载能力导致环境资源浪费，造成 这两类问题的根本原因是实行浓度控制时，既没有将污染物削减与环境质量目标联系起来，也没有结合污染源实际进行污染治理，从而使浓度控制已不能满足与我国环境管理现状，尤其不能适应于环境污染严重的地区和主要城市。*
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