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工程项目责任成本管理试行办法
二十一局铺架成〔2010〕133号
关于印发《中铁二十一局集团铺架工程公司责任成本管理办法（试行）》的通知
公司所属各项目部：
现将《中铁二十一局集团铺架工程公司责任成本管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二O一O年九月六日
中铁二十一局集团铺架工程公司
项目责任成本管理办法
（试行）
为贯彻落实《集团公司 集团公司党委关于进一步加强责任成本管理的决定》及2009年9月在延安召开的责任成本管理现场推进会议精神，在公司范围内全面推行责任成本管理工作，规范项目责任成本管理操作行为，提高企业经济效益和市场竞争力，现结合本单位实际，以集团公司下发的《中铁二十一局集团有限公司工程项目责任成本管理操作规范》（二十一局成[2007]132号）（以下简称《操作规范》）为基础，制定本试行办法。
第一章 总 则
一、 工程项目责任成本管理是把“责任”和“成本”紧密结合，是在市场经济条件下将直接发生成本和费用的各生产单位与业务部门划分为若干成本或费用中心。根据每个中心控制的内容，依据统一的编制办法、市场价格编制责任预算，确定各中心成本管理目标，采取合同形式逐级分解，层层承包，把全体职工的收入与责任成本预算的执行情况相挂钩，体现“责、权、利”相结合，多劳多得，充分调动各业务部门、全体职工降低工程成本的积极性和主动性。
二、 各单位在思想上贯彻责任成本管理是“一把手”工程的理念，各项目部项目经理为责任成本管理的第一责任人，对本单位项目管理负总责。
三、 责任成本管理的基本任务是：通过在全公司强制推行责任成本管理制度，进一步规范企业内部管理行为，按照全面系统、自行运转、效益优先、员企双赢、操作规范、执行有力、基础扎实、科学预控、责任量化、纪律严明、目标明确、考核严格的基本原则建立企业创利创誉的运行机制，努力促进企业集约经营、精细管理、稳健理财的运行模式。
四、 项目责任成本管理应遵循的原则：
1．以人为本，全员参与的原则。
对项目责任成本管理而言，管理的每一项工作，每一个内容都需要相应的人员来完善。抓住本质，全面提高人的积极性和创造性，是搞好项目责任成本管理的前提。
由于项目责任成本管理工作是一项系统工程，项目施工的进度、质量、安全、施工技术、物资管理、劳务管理、计划统计、财务管理等一系列管理工作都关联到项目责任成本，因此，项目责任成本管理是项目施工管理的中心工作，必须让全体人员共同参与。只有如此，才能保证项目责任成本管理工作顺利地进行。
2．目标分解，责任明确的原则；
项目责任成本管理的工作业绩最终要转化为定量指标，而这些指标的完成是通过上述各级各个岗位的工作实现的。为明确各级各岗位的成本目标和责任，就必须进行指标分解。
公司确定项目责任成本预算和成本降低率指标，是对工程成本进行了一次目标分解。企业的责任是降低企业管理费用和经营费用，组织项目经理部完成项目责任成本指标和成本降低率指标。项目经理部还要对项目责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解。根据岗位不同、管理内容不同，确定每个岗位责任中心的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解，落实到每一个人，通过每个指标的完成来保证总目标的实现。
3．项目责任成本控制的动态性、及时性、准确性原则；
项目责任成本控制是为了实现项目责任成本目标而进行的一系列管理活动，是对项目施工成本实际开支的动态管理过程。
项目责任成本控制需要及时、准确地提供成本核算信息，不断反馈，为上级部门或项目经理进行项目施工成本控制提供科学的决策依据。如果这些信息的提供严重滞后，就起不到及时纠偏、亡羊补牢的作用。
项目责任成本控制所编制的各种成本计划、消耗量计划，统计的各项消耗、各项费用支出，必须是实事求是的、准确的。如果计划的编制就不准确，各项成本控制就失去了基准。如果各项统计不实事求是、不准确，成本核算就反映不真实，出现虚盈或虚亏，只能导致决策失误。
4．过程控制和系统控制的原则。
项目责任成本是由施工过程的各个环节的资源消耗形成的。因此，项目责任成本的控制必须采用过程控制的方法。分析每一个过程影响成本的因素，制订工作程序和控制程序，使之时时处于受控状态。项目责任成本形成每一个过程又是与其他过程互相关联的。因此，项目责任成本的控制，必须遵循系统控制的原则，进行系统分析。
五、 本办法所称项目经营效益指企业经营管理利润，是公司编制、下达的责任预算与工程项目合同价之差额；项目管理效益指项目部通过强化现场管理，在落实公司责任预算的基础上，降本增效