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文档介绍:完善高校财务管理制度建设的探讨
摘要:本文以iWj校作为研究对象,探讨完善周 校财务管理制度建设及相关问题。首先对高校财务管 理制度进行了涵义介绍、特征说明,主要分析了高校 财务管理制度方面的缺陷,探讨了造成这些问题的相 关影响因素,包括外在因素与内在因素两大方面,并 以此作为基础,提出了制度创新方面的一些具体举措。
关键词:高校;财务管理;制度建设
中图分类号::A文章编号: 1001-828X (2016) 016-000-02
目前,虽然市场经济在我国得到了很好的发展, 但是在高校、国企事业单位方面依然遗留有计划经济 时代的问题,因此,需要不断的革新与进一步深化改 革。对于高校而言,教育是重中之重,与此同时,资 本才是推动其大力发展的有力手段;因而,怎样才能 更好的透过财务管理来实现有效的资源配置,减少资 本的闲置或浪费,提升对资本的利用率,以使其在高 校教育中发挥更大的效力,越来越受到人们的关注, 所以,本文就从这个方面讨论完善高校财务管理制度 建设的相关问题。
一、 概述
高校财务管理制度可以称作宏观与微观两种财务 管理制度;宏观上有会计法、税法、审计法、预算法、 经济合同法等制度,属于经济制度,还有法律方面的 高等学校财务制度,以及属于地方性的财经法律或制 度或文件约束;微观上看,重点在于财务活动的组织、 财权的划分、资金周转与处理等一系列相关规章制度。 伴随着时代发展,这些制度也在随着高校的企业化运 作模式而发生着转变,比如,学校也在不断的进行各 项建设等就非常典型。从高校财务管理制度的特征方 面或在传统计划经济条件下所造成的印象来看,其特 征显明的表现在集权、规则宽泛与粗放、“三位一体” (制度、实施、监督未分离)以及形式重于内容几个 方面。
二、 问题
从责、权、利关系方面看
首先,这种责、权、利三者间的关系链条打破困 难,从高校内部财务管理制度看,实施过程表现最为 突出,造成了权力变质或分解或过度集中或滥用,而 从责任上讲则又易造成无从追究或者推诿;所以,制 度上这方面的关系需要改善。其次就是在经济责任制
度方面的弱化与执行困难问题。其原因集中体现在, 国家宏观层面的法律法规制度方面的缺陷或漏洞与不 完善,虽然近年来有所改善,但在改善后,依然遗留 有旧时代的烙印,其中最为突出的就是“一些人认为 损害了自身的利益”,而不愿意认真贯彻与执行;另一 方面,就是在内部管理制度方面,依然没用较多旧制 度,在革新上全面性差、联动性缺乏,因而很难将问 题彻底解决。
从资源配置方面看
资源的闲置就属于浪费,而不合理的配置会导致 效率降低,起不到实际作用。从目前来看,我国的资 产所有权、经营权之间问题多多,收益权、所有权分 离事实上已经部分的造成了空泛性,能够得到利益的 部门缺失了监督之力,也未能在看护财产的情况下, 增加资本价值,从而使其价值得到不断增加,或者透 过资本之力扩大其应用价值,带来实际效益;另一方 面,由于资产使用、所得收入方面的分配不均问题, 更加剧了资源配置方面本身不平衡、不合理所带来的 负面影响,因而事实上是更进一步增加了资源的配置 倾斜,并在矛盾加剧中造成了得利者不做事“坐享渔 利”,未得益者则“不满不为”,形成了一种无事执事
的空洞性机械运转,保值增值难以实现。

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