文档介绍：积极创新菜市场管理模式着力发挥国有菜市场示范带头作用
菜市场作为公共设施，担负着为城乡居民提供不可缺少 的生活要素的社会功能，也是政府作为社会公共管理者服务 民众的窗口，是一项实实在在的民生工程。随着城市化进程 的不断推进，菜市场的业态管理日益受到各个层面的关注和 重视。在此背景下，如何积极创新菜市场管理模式，切实改 善菜篮子流通设施，优化居民消费环境，发挥国有菜市场的 示范带头作用，是摆在市场物业经营管理者面前的重要问 题，也是目前亟待解决的一个重要课题。
一、目前菜市场基本现状及特点
随着社会经济的快速发展，我区摆脱了“有县无城”的历 史，新城区一大批住宅楼盘建成并入住，人气商气不断集聚， 居住环境和基础设施日新月异，菜市场建设和改造工作快速 推进，目前，我区拥有城区主要菜市场16家，镇级主要菜 市场17家，村级主要菜市场213家，菜市场经营面积 243000平方米。菜市场建设、管理和经营呈现以下几个方 面的特点：
1、管理主体多元化。从中心城区层面看，菜市场的投 资建设目前是国资举办、村企合作、民营投资的格局，目前 城区16家菜市场其中国有菜市场7家，村集体菜市场4家, 民营菜市场5家。从管理的整体整体来看，由于体制不同， 市场管理侧重点和关注点不同，国有化菜市场作为政府的公
益性事业，通过政府扶持，较好地承担起平抑菜价、保障供 应的责任。管理模式相对来说存在着较大的优越性，在市场 设施改造、制度建设、食品安全、经营秩序等方面尤为明显， 民营投资者“重效益，轻管理”现象较为明显，总体层面存在 管理不到位，差距较大。
2、 菜市场管理倍受关注。近年来，区人大、政协已先 后5次对我区菜市场建设改造工作进行了专题视察，体现了 区人大对我区菜篮子工程和民生工程建设的高度重视。同 时，全区各级各部门真正把菜市场建设与管理，作为事关人 民群众切身利益的实实在在的民生工程来抓，并列入了我区 “幸福民生40条”的重要内容。
3、 菜市场收益率下滑。首先农贸市场具有公益性质， 随着城市大型超市、购物广场、连锁专卖店、生鲜超市以及 便利店的增加，吸引着大批经营户和消费群体，新型商业业 态分走客源，这对传统农贸市场造成很大的冲击，而市场建 设的资金投入往往是投入大、收入小，致使市场改造升级能 力不足，其次农贸市场的盈利模式单一是致使市场收益率低 的另一重要原因，目前农贸市场的经营收入是以租金收入为 主，作为公益性商业设施，市场租金提升有限，市场运营成 本递增，使市场的收益不断下滑。
二、积极创新菜市场管理模式的几点思考
菜市场是社会生活赖以展开的基本细胞，市场管理是社 会管理的缩影，所谓小市场、大社会，在当今进一步创新社 会管理机制的时代背景下，菜市场管理总体思路上着力实施 “
三个原则，“五个推进”:
三个原则：一是坚持国有化原则，国资控制，市场化运 作；菜市场定位与管理促进了其国有化模式。二是应地制宜 原则，城区以超市化菜市场为主，镇级和农村村级以传统农 贸市场为主；三是循序渐进原则，通过提升、改造、回购等 措施层层推进，逐步提升乡镇菜市场标准化和管理水平。
五个推进”:一是明确职能，镇乡(街道)菜市场向属地 管理推进；二是政府部门“管办脱购”，从具体业务管理向行 业管理推进；三是传统农贸市场向超市化市场推进；四是对 已有的农贸