文档介绍：大学生“村官”论文帮扶制度论文：大学生“村官”帮扶制度研究
摘要：大学生“村官”在基层干事创业、锻炼成才的过程中，迫切需要帮扶制度的有效支持。本文立足于苏北地区大学生“村官”工作的实地调研，对大学生“村官”帮扶制度的主要形式、表现特征，以及现存的主要问题进行了深入剖析，希望本文的研究能对我国大学生“村官”计划的整体建设有所帮助。
关键词：大学生“村官”；帮扶制度；建章立制
一、问题的提出
大学生“村官”计划的出台具有时代意义。一方面，大学毕业生思维活跃、视野开阔、知识面宽、富有创造热情，但他们缺乏基层生活的艰苦磨练，不到社会实践中经风雨、见世面，则很难担当社会重任。另一方面，农村特别是经济薄弱村的发展与建设，面临的最大瓶颈是人才的匮乏，它迫切需要一大批能密切联系群众、带领村民致富、促进农村发展的基层干部，需要一大批具有科学知识和现代思维的优秀青年投身社会主义新农村建设。大学生“村官”计划将两者需要很好地结合起来，国家非常重视这一人才战略工程，决定(从2008开始)用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。然而，“下乡”之路并非一帆风顺，由高校校园跨入陌生的农村基层，由大学生身份迅速转向村官角色，空间地域及扮演角色的快速切换决定了大学生“村官”融入农村基层的艰难，他
们迫切需要一套行之有效的帮扶制度予以支持。
从现有文献资料来看，学术界对于大学生“村官”计划的整体研究存在滞后性，还处于起步发展阶段，表现在研究成果数量不多，讨论的议题不够精致，主要围绕大学生“村官”计划的实施背景、价值意义以及工作机制等展开宏观探讨，未能就帮扶制度、创业富民、期满出路等关键议题进行深入研究。形势发展较为有利的是，随着大学生“村官”计划向纵深推进，它为我们学术研究提供了现实基础和重要资料来源。江苏是全国选聘高校毕业生到村任职工作开展较早的省份，从1995年起就开始相关工作的探索实践。2007年，江苏省委省政府决定实施“1011”工程，即选派千名大学毕业生到苏北1011个经济薄弱村任职，在全省范围正式启动选聘高校毕业生到村任职工作。截至到2010年8月，江苏共有组织选派大学生“村官”四批计11660人。苏北地区作为江苏省大学生“村官”计划的首批重点任职地和接受地，大学生“村官”工作起步早，并取得良好的成效，拥有值得学****推广的宝贵工作经验和实践模式，代表着江苏大学生“村官”工作的先进水平。笔者曾多次赴苏北灌南、灌云、响水、涟水等县、市进行实地调研，本研究就是建立在历次调研的基础上，拟就大学生“村官”帮扶制度作一分析。
二、帮扶制度的主要形式
“1011工程”的实施是改善江苏农村基层干部队伍结构、加快经济薄弱村脱贫致富奔小康步伐的重要契机，为此，江苏省委、省政府要求苏北地区各级党委政府高度重视，切实做好大学生“村官”的培养、使用和管理工作，明确专人传、帮、带；主动关心、及时了解大学生“村官”的思想和工作状况，帮助解决实际困难，创造必要的工作和生活条件，支持他们放手工作。在这一指导思想之下，2007年7月中旬伴随着首批省选大学生“村官”的正式“下乡”任职，围绕大学生“村官”的帮扶制度也在苏北地区逐渐酝酿产生，最早的雏形是联系制度，如涟水县出台的《关于建立大学生村干部“三级联系”制度的通知》∞，沭阳县下发的《关于建立领导干部挂钩联系到经济薄弱村任职大学生制度的通知》等。联系制度通常是由县、市选聘高校毕业生到村任职工作领导小组办公室起草，最后以政府公文红头文件的形式发送到各个乡镇党委、相关部门，要求有关单位予以遵照执行。
[案例1]为帮助涟水县大学生村干部尽快适应农村工作环境，掌握农村工作方法，积累农村工作经验，坚定扎根农村、服务基层的信心。经研究，决定建立大学生村干部“三级联系”制度。县四套班子领导干部、部分县级机关部门主要负责人、有关乡镇党委书记分别联系一名大学生村干部，同时，85名村党组织书记负责联系到本村任职的大学生村干部。①思想引导。加强对大学生村干部的思想政治教育，帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观；培养大学生村干部对农业、农村和农民群众的感情，激励他们立足本职，爱岗敬业，踏实工作；引导大学生村干部正确面对艰苦环境的考验，在艰苦环境中磨练意志，增长才干。②传授经验。及时介绍全县经济社会发展情况，帮助他们了解形势，理清思路，制订工作计划；手把手地传授工作经验，提高处理农村复杂矛盾的能力
；帮助他们定期总结工作，总结经验教训，发扬成绩，克服缺点。③关心生活。主动询问他们的工作、生活情况，尽力为他们排忧解难；加强交流沟通，准确把握他们的思想动态，及时解开他们的思想疙瘩，并积极为他们学****和提高创造条件。④推介典型。要注重发现、培植大学生村干部典型，对政治素质好、成绩突出、群众公认的，及时推荐到新闻单位进行宣传，接受不同形