文档介绍：榆次土地资源如何支持经济发展探索之一
榆次区土地开发中心主任一一侯达
耕地占补平衡是不容规避的法定义务。要确保耕地占补平衡目标 的实现，土地开发整理工作是唯一的有效途径，确保18亿亩耕地红 线不动摇,土地开发整理工作具有不可替代的作用。推广农业先进实 用技术，提高农业技术水平，从根本上改善农业生产条件，提高耕地 质量，必须结合土地开发整理工作。
（一）土地开发整理工作要以科学发展观为指导，深入研究当前这 项工作的新形势和新问题。
近年来，榆次国土分局在晋中市国土资源局和榆次区委政府的正 确领导下，在土地开发整理工作中取得了丰硕的成果，从2004年到 2009年共实施国家级项目1个、省级项目4个、市级项目3个、区 级项目11个，，， 新打机井40眼，，， ，植树70214株。为保证项目的可行性、合法性、 可操作性，增加工作的透明度，在项目实施过程中，具体实施了 “五 制管理”以及对项目资金、工程进度和质量的标准化管理，同时实施 了在实施过程专业化管理，即项目实施前、实施中和实施后的管理以 及档案管理，强化了乡村对施工过程的支持以及在项目竣工验收后就 土地用途、设施管理和产业化配套进行的后期管理，确保了项目预期 目标的实现。在项目实施过程中，得到了省厅、市局、区政府各有关 部门、项目区所在乡（镇）、村及项目区群众的大力支持和关怀。通 过上述项目的实施，极大改善了项目区的农业生产条件，提高了耕地 质量，提高了农田产出率和农民收入，有力的确保了耕地“占补平衡” 目标的实现。
纵观榆次区目前土地开发整理的现状和形势，土地后备资源严重 不足，开发成本渐高，滩涂围垦造地逐渐转移到填沟造地，亩均投资 越来越高。同时有大面积的土地开发后备资源由于自然条件差，又难 以开发利用，这一基本情况，提醒我们国土部门要适应新形势和新问
题，处理好科学规划、保障发展和保护资源的关系。
结合榆次区现有土地开发整理后备资源的现状，我们就土地开发 整理要做到以下六个结合：（1）填沟造地和低丘缓坡综合开发相结合。 （比如：庄子乡南赵等三村土地开发项目）（2）滩涂围垦造地和河道 治理相结合。（乌金山镇涧河项目）（3）基本农田整理与提高耕地质 量相结合。（张庆乡西河堡村项目）（4）开发造地项目和高效项目相结 合。（东赵乡上戈村项目）（5）政府投资和民营资本相结合。（乌金山 镇涧河项目）（6）万亩造地保障与双保行动相结合，从而可以使土地开 发整理工作有序推进，达到实效。同时形成乡村联动，在榆次区党委 政府的统一领导下，国土资源部门和农业、水利、财政、林业、乡镇、 村多方联手，共同落实，齐头并进。
（二）土地开发整理要以改善农业生产条件，提高耕地质量为重点， 构建优质集中连片的基础型现代农业生产体系。
“思路一变天地宽”造地工程与高效农业相结合，政府投资与民营 资本相结合，这就是我们国土部门今后土地开发整理工作的新课题和 新思路，通过深入学****实践科学发展观，使我们发现在我区73万亩 耕地中，沟坡地比例占到了近60%,而这些耕地中的一大部分由于过 量施用化肥、农药存在不同程度的污染，质量遭受一定程度破坏。保 护和建设一定数