文档介绍：论文题目流动人口计划生育管理法规探究
学生姓名
学 号
指导教师
专 业公共事业管理
年 级
学 校
摘要 3
关键词 3
一、 我国人口目前的现状 4
二、 流动人口计划生育管理法规的漏洞和缺失 4
（一） 全国的流动人口计划生育管理法规落后 5
（二） 地方性法规之间的不协调 5
三、 构建新型的流动人口计划生育法规模式 7
四、 健全流动人口管理法规的几点思考 8
（一） 将新型的流动人口计划生育管理模式纳入法律之中 8
（二） 完善我国的流动人口计划生育法规建设 8
（三） 注意与当前的户籍管理体制改革相配套 9
参考文献 9
流动人口计划生育管理法规探究
才商要：流动人口这一群体成为目前我国人口构成的一股不可小视的力量， 做好流动人口的计划生育工作才能从整体上推动计划生育工作的全面进步。当前 的管理模式十分模糊，操作性差，实用性不强，存在着相当多的弊端。对流动人 口计划生育法规的探究，可以确立更为合理、完善、实用的管理模式，可以很好 地解决流动人口计划生育管理工作混乱的现状o本文即着眼于对流动人口现状和 计划生育管理法规的分析，探求有效管理模式，完善我国的流动人口计划生育管 理法规。
关键词：流动人口计划生育法规 属地管理模式
自我国实行计划生育国策以来，我国的人口控制已经取得了辉煌的成绩。
关于计划生育的相关法律法规也在进一步的完善。目前，我国已经形成了以《中 华人民共和国宪法》为依据，《中华人民计划生育法》为基本法律，《流动人口计 划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办 法》等行政法规和人口与计划生育地方性法规为主体，部门规章和地方政法规章 相配套的人口与计划生育法律体系，为计划生育工作稳定持续的发展提供了强有 力的法律保障O但是计划生育法律法规对于流动人口的规定方面有诸多疏忽和漏 洞，造成流动人口计划生育难于管理，计划生育工作收效不大的后果。因此，在 流动人口的计划生育法律法规方面，必须结合各省市流动人口规制地成功工作经 验，深入探索更有效更完善的流动计划生育管理办法，将计划生育管理纳入法治 的轨道，改善我国流动人口非法生育的混乱现状，达到我国人口控制的良性循环。 流动人口这一群体成为目前我国人口构成的一股不可小视的力量，做好流动人口 的计划生育工作才能从整体上推动计划生育工作的全面进步。但是这部分流动人 口的计划生育工作到底由谁管理，怎样管理等方面，立法条文都未有涉及。虽然 一些省、市制定了地方性法规，但这些地方性法规均笼统的规定流动人口由户籍 所在地计生部门管理。这样的管理模式十分模糊，操作性差，实用性不强，存在
着相当多的弊端。对流动人口计划生育法规的探究，可以确立更为合理、完善、 实用的管理模式，可以很好地解决流动人口计划生育管理工作混乱的现状，在指 导具体的操作方面也有着十分重要的作用。
一、我国人口目前的现状
我国实行计划生育，至今已有三十年的历史，纵观三十年来的历程，我国人 口控制取得了举世瞩目的成就，已成为国际上任何一个国家都承认和钦佩的事 实。三十年来，由于我国“计划生育”这一基本国策的深入人心，我国城镇居 民除了符合生育第二胎条件的以外，几乎户户都做到了一对夫妇只生一个孩子, 现在有些大都市甚至出现了人口负增长现象，如上海、北京出现了许多高素质人 群单身贵族，还有的出现了拒绝生育子女的丁克家庭。E据专家分析，这种现 象将随着经济的发展还会不断发展和辐射，这体现了我国城市人口思想观念的转 变和国家计生政策在城市中的效应。
然而我国对农村人口的控制收效不大，至今，农民家庭一般一对夫妇生育二 胎或三胎现象十分普偏，有的甚至还有四、五胎出现，远不如城市人口控制的 效果，这说明我国计划生育法律和政策还有缺陷和弊端。
我国立法机关应当依据我国的现状，推动流动人口计生管理方面的程序立 法，只有这样才能改善我国农村人口素质偏低，人口控制收效不大的现状，最 终达到提高我国人口整体素质的目的。
二、流动人口计划生育管理法规的漏洞和缺失
我国计划生育法律法规不完善，长期以来没有卫生行政部门颁发的《医疗 机构执行许可证》，不仅不能拓展业务，机构也没有法律保障。自2002年以来, 国家先后颁发了《中华人民共和国人口与计划生育法》（简称《人口法》）、《计 划生育技术服务管理条例》（简称《条例》）、《细则》）《常用计划生育技术 常规》、《消毒技术规范》等一系列法律法规，虽然有了一定的进展，但是目前
[J]., （07）： 211—222„ 的流动人口计划生育管理法规仍然存在着一定的漏洞和缺失。［2］
(-)全国的流动人口计划生育管理法规落后
全国的流动