文档介绍：在国内物价上涨压力较大、国际经济持续动荡的背景下, 党中央、国务院坚持既定宏观调控方针, 提高前瞻性和针对性, 在控物价、稳增长和调结构中寻求平衡, 既有效遏制了物价过快上涨, 又保持了经济平稳较快发展。展望 2012 年,受美、欧债务危机冲击,世界经济形势趋于复杂,加之美、德、法、俄等大国面临政府选举, 各种不确定因素明显增加; 国内需求也存在放缓压力, 房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时, 需要增强宏观经济政策的弹性与灵活性,进一步释放微观主体的活力和潜力,努力防范和化解各种风险, 积极推进体制改革和结构调整, 力争在转变经济发展方式上取得实质性进展。(一)在防控风险中积极把握结构调整有利机遇受美、欧债务危机冲击, 市场信心动摇, 金融市场持续大幅波动, 大宗商品价格明显下跌, 全球制造业活动收缩, 国际经济环境有所恶化。 201 2 年, 我国出口、投资需求面临下行压力, 潜在风险也在增加, 需要在防范、化解风险中把握机遇, 积极推动结构调整, 保持稳较快发展。 1 、我国总需求增长将有所回落(1) 出口增长难以达到去年水平。考虑发达国家的刚性需求, 必需品无法替代, 而且入世以来我国在全球产业链中地位的提升、出口结构优化和竞争力提高等因素,预计 2012 年出口增长 15 %左右。(2) 消费增长预计稳中有升。由于农产品价格高企, 2011 年食品类消费明显高于近年平均水平,前 9 月平均增速达到 %,比 2001 年以来平均水平高 6 个百分点; 汽车销量处于底部回升阶段, 考虑到汽车消费自身的更新置换周期, 明年增速将会有所提高; 在收入差距较大的特定发展阶段, 部分高收入群体奢侈性、炫耀性消费将持续扩张。同时, 部分保障房建成入住和农村居民收入增长,家电类消费增速也有望小幅回升。预计 2012 年社会消费品零售总额增长 17 %左右,实际增长略高于去年。(3) 固定资产投资增速将有所回落。预计 2012 年出口增速回落 5 个百分点左右, 将在一定程度上抑制制造业投资扩张。从有利因素看, 受既定项目开工和需求缺口推动, 明年电力、水利、交通等基础设施投资增速有望明显回升, 这三项占投资比重接近 25%; 随着劳动力成本上升, “机器替代劳动”推动的设备更新改造,对投资增长也会形成一定支撑;在五年规划周期中, 第二年往往是规划项目落地开工较集中的年份。综合上述因素, 预计 2012 年固定资产投资增长 20 %左右,比 2011 年回落 4 个百分点。但考虑价格因素影响,投资实际降幅小于名义降幅。 2 、在保持经济平稳运行、小幅回落中力争结构调整取得积极进展在经济增长下行过程中,贸易顺差规模缩小,内外平衡进一步改善;伴随着出口、投资增长的下降, 消费增速回升, 对经济增长的贡献有所提高; 受产业转移和能源资源需求增加等因素拉动, 中西部地区将保持较快速度增长, 有利于地区差距的缩小; 农民收入增速有望继续高于城市居民, 有利于遏制城乡差距拉大; 由于劳动力供求关系的转变, 工资水平上升有利于收入分配格局的改善。总体上有望呈现增长速度平缓回落、结构调整取得积极进展的格局。 3 、把防范化解风险放到重要位置经过三十多年的高速增长后,中国经济已经进入了高速增长的后期