“谁污染、谁治理”不是治污好办法？-论文.pdf

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“谁污染 、谁治理不是治污好办法
文 ／文 清
据 估计 ，我 国工业 污 染 占
总 污 染 的 ％以 上 ，是 环 境 污
染 的 主 要 根 源 。 目前 我 国 工 业
污染 治理 依 然 沿 用 “谁 污 染 、
谁 治 理 ” 的 思 路 ， 由排 污 企 业
自行解 决 治理 问题 。由于部 分
排污 企业 缺乏 社会 责任 和 第三
方 的有效 监管 ，工 业企 业 自觉
控污 减排 的意识 比较淡 薄 ，排
污企 业 自己设 计建 造 污染 治理
设 施 既缺 乏技 术 能力 又缺 少 资
金来 源 等众 多 问题 ，这种 思 路
造 成 治污 效 果 不 佳 。
在 国 际上 ，工业 减 排 普 遍
采用 第 三方 治理模 式 ，即排 污 源 ，而专 业化 环 保公 司单 独 投 内 ，企 业须 按期 足额 偿还 清 洁
企业 以合 同的形 式通 过付 费 将 资 规模 较大 的污 染 治理设 施 也 空气 基 金 的资金 ，保 证 清洁 空
产 生 的污染 交 由专业 化 环保 公 往 往力 不从 心 ，因此建 议通 过 气基金 的滚动发展 。
司 治 理 。一 方 面 排 污 企 业 由 于 设 立清 洁水 和 清洁 空气 基金 加 清 洁水 和清 洁 空气 基 金 前
采 用专 业化 治理 降低 了治理 成 以引导 和激 励 ，支 持专 业环 保 期 通 过 试 点 运 行 方 式 ，在 水 污
本 ，提 高 了达标 排 放率 ；另一 公 司 投 资 建 设 污 染 治 理 设 施 ， 染 治 理 和 大 气 治 理 领 域 选 择
方 面 政府 执法 部 门 由于监管 对 缓 解 环保 公 司的资 金 压力 同时 一家 企 业 进行