文档介绍：小城市今天, 我向中央政治局常委讲真话, 回答农民为什么贫穷、农业为什么困难、农村为什么危险三个问题。一、农民为什么穷?穷就穷在没有稳定、合法的财产收入, 不挖这个穷根,用尽补贴、免税等办法也只能头痛医头,脚痛医脚。 2004 年以来,中央发了 7 个一号文件,每年都会强调一个重要的政策意图, 就是告诉农民多种粮食, 为此几乎用尽了补贴、免税等各种各样的扶持手段。应该说这个出发点是好的, 13 亿人口的大国, 吃饭毕竟是头等大事。但由于政策执行过程中出现了偏差, 粮食增产不增收的状况很普遍, 全国 800 个产粮大县无一例外都是财政弱县和农民穷县。再看看江阴、昆山和张家港这些百强县, 没有一个是因为种粮而强的。我还发现, 黑龙江省 70 个产粮大县中,有 43 个财政收入不足亿元,有 21 个还没有摘掉贫困县的帽子,有 60 个仍靠财政转移支付维持政府运转。我看到这种情况后心情很沉重, 中央要粮食安全、地方要可用财力、农民要增加收入三者之间是有矛盾的, 不设法解开这个结,产粮大县就会认为一号文件是让听话的老实人吃亏。我算了一笔账,全国 亿个农户承包了 18 亿亩耕地,平均每个农户的经营规模大约为 7 亩。但平均数不代表大多数,现在有 14 个省份人均占有耕地不到 1 亩, 660 多个县人均耕地不足 亩。这些数据,不包括各地侵占耕地后以次充好的情况。我还算了一笔账, 农民种稻谷、小麦和玉米三大粮, 扣除农资成本上涨因素, 今年的亩均净利润是 元。也就是说, 即使按每个农户 7 亩地的平均数计算,每年夏秋两季的种粮净利润不到 2,600 元( 元×7亩×2 季)。这就是农民种粮收入的家底。从我去过的地方看, 农民有的干脆撂荒, 有的租给别人, 自己种地大多就为了收获点自用口粮, 并不指望从中能有多少收入。每年夏秋收获季节,新闻媒体都会拿一、两个农民种粮食的事例进行宣传。我想说的是, 这种小概率事例是不能证明全局的。这种情况, 实际上是给中央出了一道题。增加农民收入连续 7年是一号文件的核心目标,但年年讲年年落不到实处。用农民的话说: “听中央讲话满怀希望, 看自己生活还是老样。”农民为什么穷?我看穷就穷在没有合法、稳定的财产收入。要改变这种状况, 就应该思想更解放一点, 动真格地改革农村产权制度。我认为, 农村产权这层窗户纸不捅破, 三农问题就只能是头痛医头, 脚痛医脚, 找不到发病的症结所在。市场经济的前提是产权清晰, 但农村土地集体所有制虚化了产权主体, 农民不是自己宅基地和承包地( 林地、牧场) 的所有者。我去过很多农民家庭, 父老乡亲们两手空空, 除了简单的生活和生产资料外,甚至连一件像样的贷款抵押物都拿不出来。要知道,现在很多行业的前景都取决于农村的购买能力。农民的腰包鼓不起来, 整个国家就会失去内需拉动力。我想, 要让农民增加收入, 就必须挖穷根, 把土地所有权归还农民, 在这个问题上树根不动, 树梢白摇。估计中央会担心, 这样做有违现行的经济制度。但我的研究表明, 党在根据地、解放区和新中国成立初期, 所制定的《井冈山土地法》( 1928 年)、《兴国土地法》( 1929 年)、《中华苏维埃共和国土地法》( 1931 年)、《中国土地法大纲》( 1947 年)和《中国人民政治协商会议共同纲领》( 1