文档介绍：浅析征地补偿费用与分配
摘要：近年来，城镇化、工业化进程不断加快, 由此引发的征地问题已成为社会关注的热点。该文主要从现行的土地管理制度和征地政策出发，分析研究征地补偿费用与分配问题，以探寻解决征地问题的途径。
关键词：征地；补偿费用；分配
中图分类号F311文献标识码A文章编号
1007-7731 （2016） 13-0004-02
《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”。因此，在城镇化、工业化进程的快速推进中, 国有存量土地已不能满足用地需求，征收集体土地成为了解决土地供需矛盾的重要手段。然而，在征地过程中出现的问题不断增多，己成为社会关注的热点。根据当前的征地实际情况，征地产生的各种矛盾纠纷
大多可归结到征地补偿费用与分配上来。本文主要从现行的土地管理制度和征地政策出发，分析研究征地补偿费用及其在政府、集体、农民之间的分配问题，以探寻解决征地问题的途径。
1征地补偿费用构成
农民在征地过程中获取的收益主要是征地补偿费用，根据《土地管理法》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6〜10倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前 3年平均年产值的4〜6倍。但是，每hm2被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
土地补偿费、安置补助费以被征收耕地的年产值算术平均再加倍计算，忽略了土地的基本特性：即位置固定性、质量差异性、增值性。各块土地之间的相
对位置是固定的，因此土地的有用性会随着土地位置不同有较大变化。如场镇周边地方区位优势明显，农民种植蔬菜、培养花卉带来的收益可能比偏远地区种植玉米带来的收益多。土地质量的差异性是由土壤、气候、地形地貌等因素引起，从而使土地的结构和功能不同。如有些地区适宜种植珍贵药材，有些地区适宜种植水稻，两者产生的收益也不一致。土地增值性是指集体土地转为国有土地并进行相应开发后而发生的增值。由于以上特性未在征地补偿费用上体现出来, 农民在征地过程中会对不同地块以相同价格进行补偿以及自己未享受到土地增值收益产生异议。
2征地补偿费用分配问题
土地补偿费的分配《土地管理法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。根据《中华人民共和国村民委员会自治法》，征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。同时要求召开村民会议，应当有本村