新型城镇化.pdf

文档介绍：2014年6月5日星期四
第六百九十五期
2014年6月5日
本期关键字:
新型城镇化
É热点关注
黄奇帆:推进新型城镇化的思考与实践
村镇建设
É政策解读
国办印发意见改善农村人居环境
É行业论坛
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重庆市城乡建设信息快报
É热点关注
黄奇帆:推进新型城镇化的思考与实践
(接上期)具体到土地储备环节,也有笼资金用于清偿贷款,抵扣一级开发的成本
五条原则:一是一步到位储备,细水长流使后,增值部分纳入财政预算,用于滚动开发
用。土地储备是有技巧的,必须在城市起飞或其他片区建设。两个循环正常滚动,不会
阶段一次性完成,然后细水长流。重庆2002 诱发泡沫和债务危机。五是严格设置风险
年一次性储备了主城40多万亩土地,之后20 “隔离墙”,即做到“大对应、小对口”。
年内每年只开发5%,即2万亩左右。二是储大对应,就是做到土地收入与城建资金需求
备权集中,储备收益各级政府共享。相对集长期总体平衡;小对口,就是当期单个地块
中储备权,有利于土地整体开发利用,但土开发与一捆重大基础设施项目时间对应、资
地储备不应改变公共财政收入分配比例,收金平衡,“一个萝卜一个坑”,确保微观平
益应在各级政府间合理分配。目前重庆市区衡、风险可控,以免形成糊涂账。
两级分配比例为50:50。三是储备地使用兼打好房地产调控组合拳
顾公益事业和商业开发,大体对半开。重庆房地产业是推进新型城镇化的重要动力
已用的约20万亩储备地中,近10万亩用于公和关键环节,与国计民生强相关,既影响整
租房、大学城、铁路、机场等公共服务和公个经济的健康运行,也影响社会心态、事关
益事业,搞房地产开发的9万多亩,收益用社会稳定,必须对其进行积极稳妥的调控。
于整个20万亩的征地动迁及一些基础设施建由于房地产具有商品、不动产、资本
设。四是做好两个循环。第一个循环,即土品、金融品、民生品等多重属性,必须构建
地储备手续办完后,成为有价资产,通过银以政府为主提供基本保障、以市场为主满足
行抵押融资,搞征地动迁和“七通一平”, 多层次需求的住房供应体系,更多采取市场
生地变熟地;第二个循环,是“七通一平”调控办法,打好组合拳。一是实施供需调
后,及时完善规划并分批招拍挂出让,回控。房地产价格受供求规律影响,调控中既
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要按照人均30平方米的住房标准控制开发总置,控制好首付按揭比,是保持房地产市场
量,也要按房地产年投资占全社会固定资产健康发展的一个撒手锏。五是实施双轨调
投资25%左右的比例调节流量,确保供需基控。不管房地产怎么调控,总有20%~30%的
本平衡。二是实施地价调控。原则上,要把低收入群体买不起房,必须由政府托底保
楼面地价控制在当期房价的1/3左右。如果障。其中,通过危旧房、棚户区改造安置,
地价过快上涨,就要调整供地力度和节奏, 能覆盖10%左右的城市人口;建