文档介绍：新型城镇化下的广东路径分析
基于不同城镇化方式的实证调研
深圳分院,2013年1月14日
汇报内容
第一部分研究背景
第二部分城镇化新特点:基于案例调研
第三部分研究判断
第一部分研究背景
1、广东城镇化进程的三个阶段:进入均衡发展阶段
全球产业分工与产业转移
外资驱动下的快速城市化
城镇化动力不是来自大城市的外溢
中小型工业带动的中小城镇化
不经首位城市(广州),直接参与国际产业分工
人口红利
增长极培育阶段
极化调整阶段
区域一体化及均衡化阶段
加快转型升级,建设幸福广东
理想城市建设、
“双转移”政策
新增长极地区(前海、横琴、南沙)
地级市扩容提质
多种区域政策,引导均衡发展
工业园区建设,人口迁移流动,城镇化滞后工业化
乡镇企业快速增长,外商直接投资增多,吸引大量农村剩余人口,中国经济吸引外资条件下的初始增长极
工业区、开发区遍地开花
分散式农村城市化盛行,产业人口空间集聚程度低
户籍政策改革,农民进城务工,外来人口涌入;
广州深圳等核心城市强化、极化发展
改革开放30年来,广东城镇化进程总体上经历了增长极培育、极化调整和区域均衡发展三个阶段,城乡收入差距经历了从扩大、极化到相对稳定的三个阶段。(进入“两个”高位运行)
第一部分研究背景
十年人口增长两成,人口总量居全国首位。,与五普时期的8642万相比,10年间共增长了1788万人,%,,%,%。
外来人口流入是主因,省外流入占大头。流动人口中,,%。流动人口的当年流动率超过50%,,%。
1、广东城镇化进程的三个阶段:进入均衡发展阶段
第一部分研究背景
2000年-2010年,%
%。
2001年-2005年,-%
2006年-2010年,-%
2011年——, %
从近十年广东省常住人口增长情况来看,2001—2005年人口增长较为平稳,相对不高;增长的高峰期出现在2006-2010年,以后人口增长急剧降低,是否预示着拐点的到来?(呈现“两个”滞涨)
平稳增长期
高速增长期
拐点的到来?
?
2005年
2010年
2011年
1、广东城镇化进程的三个阶段:进入均衡发展阶段
2、广东城镇化发展的不平衡性:单极化十分明显
广东省地区差异对比
第一部分研究背景
改革开放30年来,珠三角地区的一家独大和极化作用明显,加剧了粤东、西和北部山区的不均衡性,并已严重影响经济社会的和谐持续发展。广东省的区域差异超过了全国东西部差异
珠三角
珠三角
粤西
粤东
粤北
粤西
粤东
四大区域城镇化进程
四大区域GDP总量
粤北
粤北
人口变动情况(2000-2010)
广东省各市五、六普人口增长情况对比(绝对值)
广东省各市五、六普人口增长情况对比(比重)
从数量来看,人口增长主要集中在珠三角地区,以广州、深圳最多
但从增长的比重变化来看,人口增长比重最大的主要集中在珠三角东岸,以及西岸的佛山。
来粤流动人口最多的湖南、四川、广西、湖北、河南五省占总流动人口的67%。。
广东省各市非农业人口情况对比(总量)
第一部分研究背景
2、广东城镇化发展的不平衡性:单极化十分明显
“双转移”政策:以产业和劳动力双转移解决区域均衡和持续发展问题。
-2005年,出台珠三角与欠发达地区联手共建产业转移园区举措。
-2008年,为应对金融危机、加快发展方式转变,提出推进产业和劳动力双转移决定,以400亿巨资推动珠三角腾笼换鸟和周边欠发达地区筑巢引凤。
-2012年,周边已陆续建设了大量的产业园区。
珠三角
-环境提升
-产业升级
-空间腾挪
粤北
粤西
粤东
产业转移
劳动力转移
-经济发展
-人民富裕
-区域均衡
“扩容提质”行动:2012年通过对粤东西北扩大城市规模,提升城市品质,促进持续发展,应对经济危机——大量基础设施建设、园区以及新城新区建设等。
广东省“双转移”政策路线图
3、广东区域城镇化战略:区域协调和扩容提质
第一部分研究背景
第一部分研究背景
根源探究:广东发展模式的单一性决定了发展的单极性
广东模式=珠三角模式?
外向型城镇化、外资推动、渐进式改革政策效应…
政策:激励性和创新性的经济政策,是广东经济起飞的关键因素,但是政策往往具有一定的边界试验效应;
区位:临海条件、毗邻香