文档介绍：为深入实施人才强市战略，充分发挥人才在落实“桥头堡”战略中的基础
性、战略性、决定性作用，推动清远经济社会发展实现新跨越，根据中央、省、
市人才发展规划纲要精神，结合实际，现就进一步加强我市人才队伍建设提出如
下意见。
一、创新人才工作理念，加快形***才优先发展的战略布局
（一）牢固树立人才优先发展理念。党的十七大以来，我市各地各部门积极实
施人才强市战略，人才工作取得了新的成效，人才队伍不断壮大，整体素质不断
提高，为全市经济社会发展提供了有力的人才保障。但是，从总体上看，我市人
才资源“欠开发”的情况还比较突出，人才总量不足、结构不合理、分布不平衡
等问题依然存在，人才问题已成为制约我市经济社会加快发展的瓶颈因素。未来
几年，是我市加快“广东区域协调发展示范区、环珠三角高端产业成长新区、华
南休闲宜居名城和大广州卫星城”建设，落实“桥头堡”战略、加快转型升级、
建设幸福清远的战略机遇期，也是积极参与区域人才竞争、打造人才比较优势的
关键时期。面对新形势新任务，全市各级党委和政府要牢固树立人才资源是第一
资源的观念，确立人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发，人才结构
优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新。各地各部门要把人才优先发
展的要求具体化、政策化、项目化，把人才优先发展部署落实到科学发展的全过
程，加快形***才优先发展的战略布局。
（二）明确我市人才队伍建设战略布局。以科学发展观为统领，以解放思想为
动力，坚持党管人才、人才优先原则，围绕落实“桥头堡”发展战略和富民强市
的奋斗目标，深入实施人才强市战略。抓住引进、培养和使用三个关键环节，不
断推进观念创新、政策创新和机制创新，大力加强以党政人才、企业经营管理人
才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才为主体的人才队
伍建设。努力造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良、效能显著，
与我市城市定位、功能相称，与产业结构转型升级相匹配的人才队伍，为我市经
济社会发展实现新跨越提供强有力的人才保障和智力支持。
二、创新人才培养机制，统筹推进各类人才队伍建设
（三）加强党政人才培养。一是继续发挥好市委党校（行政学院）在党政干部教
育培训中的主渠道和主阵地作用，每 5 年对全市党政干部进行一次系统的政治理
论轮训。二是深化政企合作，进一步擦亮“清远干部大讲堂”干部培训品牌。三
是继续选派党政干部到国内著名高校轮训，同时开拓国（境）外培训工作，着力培
养党政干部的战略思维和创新能力。四是选派新提拔的县处级干部到我市较大规
模非公企业挂任党组织书记 1— 3 年，在服务企业科学发展中培养锻炼干部。定
期组织党政人才到先进地区跟班当“学徒”，学****借鉴先进经验。五是加大领导
干部跨部门、跨地区交流力度，疏通企业、科研院所、高等院校的高级人才与党
政机关干部交流渠道，推行干部定期轮岗、竞争上岗、公开遴选、绩效考评制度，
不断激发干部队伍活力。
（四）加强企业经营管理人才培养。一是加大政府在教育培训等方面的扶持力
度。二是每年组织一批优秀企业经营管理人员到著名高校和国际化专业培训机构
参加学****深造。三是组织企业经营管理人才到省内外知名企业学****交流。四是建
立市领导与企业家沟通联系平台，定期举办企业家联谊活动。五是建立创业人员
和企业家孵化基地，促进企业经营管理人才队伍建设。
（五）加强专业技术人才培养。一是围绕产业转型升级和自主创新能力的提
高，广泛开展知识更新继续教育。每年选送一批成绩突出、影响较大、带动力强
的优秀专业技术人才，到国内外著名高校、企业、科研院所进修深造或开展科技
合作。二是定期在战略性新兴产业中选拔认定创新领军人才和创业领军人才，并
给予津贴、融资等方面的支持。三是完善人才柔性流动政策（项目合作、双向挂
职等），引导专业技术人才向重点领域、欠发达地区、民族地区、基层一线有序
流动。
（六）加强技能人才培养。一是健全完善以企业为主体、职业院校为基础、企
业需求为导向的职业培训体系，开展贴近产业、贴近企业、贴近前沿的技能人才
培训，重点抓好支柱产业急需的中高级技能人才培养。二是充分发挥行业协会的
桥梁和纽带作用，深化校企合作，有针对性地开展“订单式”技能培训。三是强
化岗位培训，广泛开展技能竞赛活动，促进岗位成才。四是指导企业完善技术工
人培训、使用、考核等制度，有效激励技能人才干事创业。
（七）加强农村实用人才培养。一是在清远