中国非营利组织二PPT学习教案.pptx

文档介绍：会计学
1
中国非营利组织二
本讲主要内容
一、中国非营利组织的制度环境
二、中国非营利组织的主要制度
三、中国非营利组织存在的问题
第1页/共25页
一、中国非营利组织的制度环境
（一）中国非营利组织制度环境的构成
1、宪法：宪法作为国家的根本***，规定了国家政权的性质、社会的组织形式和公民的基本权利，我国宪法第35条规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”
第2页/共25页
2、普通法律
我国现行的法律体系至今没有关于非营利组织的一般性法律，相关的法律主要有两类：一类是普通法中涉及到非营利组织的有关条款，如《民法通则》、《民办教育促进法》等；另一类是对一些重要非营利组织的专门性法律，如《工会法》、《红十字会法》。
第3页/共25页
3、行政法规
行政法规指的是政府行政管理机关发布的法令、规章、条例等，其主要作用是通过可操作性的条款实施宪法和法律的相关规定。主要包括：
中央政府法规，主要有1998年制定颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》等。
中央行政管理部门的法规，主要是民政部单独颁布或与其他部门联合颁布的法规。
地方政府法规
第4页/共25页
4、党的政策规定
在我国的非营利组织方面，党的政策规定也与政府法规一样具有法定的权威性，有时甚至更加重要。
5、非正式制度
指的是没有以官方文件形式发布、但持续影响非营利组织发展的非正式规则，如官员的态度、政治文化和政治传统等。
第5页/共25页
（二）中国非营利组织制度环境存在的问题
1、制度剩余：关于非营利组织的许多规定大量重复、交叉和繁琐。
2、制度空白：对非营利组织的管理存在许多真空地带。
（1）立法层次低。缺乏非营利组织管理的一般性法律。
（2）缺乏针对性和操作性的法规。
3、重政府管理，轻权利保障
第6页/共25页
二、中国非营利组织的主要制度
（一）双重管理制度
指对非营利组织的登记注册管理及日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制。
第7页/共25页
（二）分级管理制度
非营利组织按照其开展活动的范围或级别，实行分级登记、分级管理的原则。
第8页/共25页
（三）非竞争原则
避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。
第9页/共25页