文档介绍：第2课 北魏孝文帝的改革措施
:
1).制定官吏俸禄制，整顿吏治
2).推行均田制
3).设立三长制
4).推行新的租调制
孝文帝改革前期，是在冯太后的主持下进行,改革重点是建立新制度取代旧制度
一、卓有成效的新制
整顿吏治,巩固统治.
使吏治有所好转，农民安心从事生产，北方农业生产得到迅速发展。
484年，下诏实行俸禄制，俸禄由国家统一筹集，按级别高低发给官吏,不许官吏自筹。制定惩治***的办法。
原因：
目的：
内容:
影响：
吏治黑暗，***成风，影响财政收入，加深矛盾。
1).制定官吏俸禄制，整顿吏治
我们知道鲜卑人是骑马打天下，武力夺取天下的，一开始它的官员都没有俸禄。比如你在一个地方为官，那么你的收入怎么办？就是你在哪儿收赋税，你自己可以留一部分；另外就是通过打仗掠夺很多东西，然后赏赐。所以它就容易形成这样的局面：一个是对老百姓的剥削的加重，***成风；还有一个就是鲜卑人特爱打仗，一打仗他就能得到很多赏赐，尤其是当官的。
吏治黑暗，***成风
②基本内容：485年，颁布均田令，按一定的标准，将国家控制的土地分配给农民耕种，土地不得买卖。农民向政府交租，并承担一定的徭役和兵役。
①前提：政府控制大量的无主荒地
③性质：封建国家土地所有制
④影响：没有触及封建土地私有制，但是在一定程度上遏制了土地兼并，使无地少地农民获得了无主荒地，提高了农民生产的积极性，大片的荒地被开垦出来，有利于国家征收赋税和徭役，推动了北方地区社会经济的恢复和发展。
2).推行均田制
①目的：
为配合均田制的推行，强化对地方的控制
②内容：
邻长——里长——党长
李冲建议，五家立一邻长；五邻设一里长；五里设一党长。
③职能：
基层行政组织，职责是检查户口，征收租赋，征发徭役兵役，推行均田制
④影响：
健全了县以下地方基层政权，行政体制得以完善，取代了豪强地主把持的宗主督户制，保证了国家对人民的有效控制
3).设立三长制
改革前
北魏基层行政组织：三长制
改革后
宗主
北魏政权
农民
改革内容：设邻、里、党三长，直属州郡。
农民
北魏政权
影响：地方政权掌握在国家手中，有利于中央集权；
有利于国家对人民的有效控制。
①内容：
一对夫妇每年向政府交纳一定数量的租调
②含义：
租是农民以户为单位或按人口多少向政府交纳一定数量的粮食；
调是每年向政府交纳一定数量的绢帛
③作用：
A、改变了赋税征收上的混乱现象，使农民负担大为减轻；
B、许多受庇于豪强的农民纷纷转向政府,成为国家的编户,编户齐民增多，国家的租调收入大为增加。
发展了生产,缓和了矛盾,形成了以均田制为中心的一套政治经济制度,.
4).推行新的租调制
二、巧设计迁都洛阳
490年，冯太后病逝，孝文帝亲政。他继续推行革新措施，改革进入新阶段。
后期特点：
孝文帝主持，重点是汉化政策，进一步学****和采纳汉族的典章制度和生活方式
1、迁都原因
1)政治上:旧都平城保守势力强大,改革在这里遇到阻力
2)经济上:平城经济比较落后,粮食供给经常发生困难
3)军事上:平城受北方柔然的骚扰，很不安全
4)地理上:平城偏处塞上,经略南方显得太远
2、迁都洛阳
493年，孝文帝设计以南伐为名，统率20万大军，南下伐齐，群臣觉得迁都比南伐好，495年，北魏正式迁都洛阳