文档介绍：探析机关事业单位养老保险制度实施
［摘要］自从党的十七大颁布机关事业养老保险改革以来，关于如何实施起来，目前还没有统一的文件下达。具体措施还在摸索之中。本文就关于机关事业单位养老保险制度的实施提出具体办法，主要是就目前的实施状况提出的措施，相信对实际的指导工作有一定的帮助。
［关键词］政府责任；公共服务建设；制度设计
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 .
012. 056
［中图分类号］［文献标识码］A ［文章编号］1673 -0194 (2013) 012- 0092- 02
1政府责任
关于我国机关事业单位养老保险制度的实施，政府应该承担较大责任。因为我们是社会主义国家，国企和机关事业单位在全国所占比重较大。政府有责任和义务履行好职责。同时，机关事业单位养老保险问题不是一国的问题，全世界都面临这样的问题，不同的解决方案对社会起着不同的作用。我国应该发挥宏观调控职能，对机关事业单位养老保险作出更好的决策，以促进机关事业单位养老保险制度的改革和完善。
1. 1建立健全的法规
法规建设明显滞后，征缴工作无法可依。事业单位养老保险制度缺少法律依据，山东省执行的仍是省政府 [1994133号文件，目前，国家对机关事业单位的养老保险办法仍未出台，对已经进行机关事业单位养老保险改革试点的地区如何继续完善和规范，也未作出相应规定，使得我们地方在实际工作中难以操作和把握。
要尽快制定社会保障法。社会保障制度只有建立在法制的基础上，才能保证其社会化、制度化，实现其强制性，当前社会保险费征缴难、管理不统一、使用不规范，一个重要原因就是缺乏法律的强制和约束力。因此要尽快制定社会保障法，将社会保障的目的、原则、方针、权利、义务等加以明确。这样，改革的阻力就会大大减小，改革的果实也会为人们所享有。

从市场经济的发展方向看，特别是从建立统一的劳动力市场要求出发，应当尽快改革机关事业单位养老保险制度，使之与企业养老保险制度相衔接，建立一个适用于所有劳动者的基本养老保险制度。要尽快制订机关事业单位养老保险制度改革方案，对养老保险的具体项目、标准、对象、收缴、发放等用制度进行规范，保证改革的正常运转。既要照顾到各地实际，又要统一养老保险政策。建议有一
个过渡时期，各地可根据本地实际制定有关政策，同时，又要有一个截止期限，使各地政策统一到国家的政策上来。
要建立多层次的养老保险制度，适时改变养老保险待遇计发办法。① 要严格确定基本养老金的统筹项目，不能把基本养老保险待遇标准定得过高；②要在基本养老保险的基础上，建立单位附加养老保险和个人补充养老保险； ③ 要逐步改变养老保险待遇计发办法，把目前的根据工作年限、档案工资的计发办法逐步改为根据个人账户积累额计发养老金；④适当调整养老金标准，在调整时应考虑统筹地区的经济发展水平和养老保险基金的承受能力，减少基金缺口。
2公共服务建设
公共服务建设就是加强社会保障建设，社会福利建设，如医疗保险，退休保险，下岗保险，残疾人生活保险等。加强公共服务建设是社会发展到一定阶段，积累了一定的物质财富后进行的社会宏