文档介绍：药品零售企业的改革与发展近年来, 虽然受不合理医药卫生体制的束缚, 浙江全省药品零售企业发展步履艰难, 呈现了全行业性的不景气, 但企业仍在困难之中探索前进, 努力满足社会对药品供给的需求, 一些地区还出现了许多既严格遵守 GSP 规定又符合市场经济规律的亮点。其表现为:一是在有开有关的基础上零售药店数量大幅增加, 方便了群众购药; 二是零售药店连锁率大幅提高, 推升了药店经营的集中度; 三是零售药价明显降低, 始终在低于医院十几乃至几十个百分点区间运作; 四是形成了多种适应市场需求的经营业态和经营内容,满足了社会需求;五是在市区基本达到方便购药之后, 新开药店已经向城郊结合部以至边远农村转移, 布局自然趋向合理; 六是医保定点药店大幅增加, 医保用药成为零售定点药店的主要业务支撑; 七是零售药店未发生重大药害事件, 源自上游的药害事件, 在零售领域能很快被发现、制止和处理, 无严重后果。可以说, 浙江省药品零售业已基本适应了市场经济体制下的正常竞争态势。特别在 2010 年国务院调整行业管理职能之后,商务部 2011 年出台了《全国药品流通行业发展规划纲要( 2011-2015 年)》(以下简称《规划纲要》) ,对药品流通行业今后五年的发展做了全面的部署规划, 改革发展趋势更是看好。这个文件对于树立正确的科学发展理念, 改革不合理的现有管理体制, 提升药品流通行业生产力, 消除或加强各个薄弱环节, 都具有极为重要的意义, 是改革开放以来国家首个专门针对药品流通行业的指导性文件。尤其是文中提到的大力发展药品零售业、提高零售连锁率、提升行业集中度、发展医药物流、提高社会零售药店在药品终端市场上的销售比重、发展零售药店的中医坐堂诊疗等,都是针对当前社会上一些模糊认识、错误做法和机制缺陷提出来的, 可谓有的放矢、对症下药, 相信一旦付诸实施,必见明显成效。药品零售业的发展目标应当是: 方便群众购药, 保证用药安全。前者是有,后者是好;前者是基础,后者是保障。两者都是满足需求,不可偏废,同样重要。药品零售业现在的主要矛盾是:以人为本理念、方便安全经济理念、重视未病防病理念、小病自治理念、关心全面健康理念指导下的日益增长的群众社会购药要求, 与落后的医药管理体制、残余的计划经济体制不相适应。这个矛盾的具体体现: 一是由于医药不分造成的市场垄断; 二是由于地方保护造成的开店距离限制;三是重视处方严管却忽视处方流动; 四是重视药师配备却忽视药师培训考核发证的配套; 五是重视合理布局下对城市开办药店的约束却忽视鼓励药店开往农村的政策。由于这些矛盾的存在, 导致药品零售业成为医药产业链中一个最为薄弱的环节。药品零售业的市场占有率只有 15~20% , 绝大部分药品终端消费的市场份额在医院,而先进发达国家这个比重大多在 80% 以上;一些地方的药品零售业由于当地有关政府部门对《药品管理法》“合理布局”的误理解误执行, 受开店距离限制, 既得不到足够的发展机会,又缺乏健康的市场竞争,处于行政保护的地域垄断状态,活力不够; 受医院处方不外流和药店没有医生坐堂门诊的限制, 销售药品的主力——处方药的销售额大受影响;药品零售业本是小规模、低投入、低成本、微利润的行业, 但由于药品的特殊性, 对一些边远山区零售药店的管理标准却等同于城市大型企业,导致小店高成本。但是,药品零售业是整个社会正常运行一个必不可少的组成部分,是百姓日常生活不可缺失的一个重要环节。零售药店的社会服务功能, 无论城市医疗机构还是基层医疗机构, 都是不可取代的。这里涉及到社会分工、生活便利、运作成本、服务保障, 涉及到十几亿中国人的健康福祉,政府应该予以高度重视和关注。一、药品零售业需大发展药品零售与一般商品零售相比, 有四个显著的不同特点: 一是储存的不完整性, 家中所需用药很难如同食品一样备齐; 二是疗效的期限性, 过期之药不仅失效, 而且可能伤害身体健康; 三是相互之间的不可替代性, 与食品可以相互替代不同, 药品此存不能代替彼存; 四是供给的不可拖延性, 一旦需要用药, 急不可待, 药品就是健康甚至就是生命。所以,社会购药不可或缺, 《药品管理法》也因此把方便群众购药作为药店设置的原则。可惜的是, 《药品管理法》同时又把合理布局这个不同层面的要求也同样设置为原则, 这就造成了不同的甚至错误的解释和操作。个别地方忽视群众购药方便, 片面认为合理布局就是药店不能多也不能少, 在一定距离范围内只能开一家药店。这已成为这些地方药品零售业进一步发展的极大障碍。其实,法律本意很清楚:在药店设置原则中,方便群众购药是目的, 合理布局是手段, 手段应当为目的服务而不是限制目的的达到。为了方便群众购药, 当然布局越多越密对群众越方便, 任何距离限制都会造成群众购药不便。要方便群众购药, 药店一定