文档介绍：基层公安机关机构改革的设想引言警察,作为一种历史现象,既非天造地设的自然之物,也不是人类与生俱有的现象,而是人类进入阶级社会后, 随着国家的形成和发展而逐步产生的社会政治现象。而我国现代人民警察机构的建立,从新中国成立算起已有近 60 年的历史。 1949 年 10月 15 日到 11月1 日, 我国召开了全国公安高级干部会议, 也就是第一次全国公安会议, 着重研究了全国公安机关的组织机构的问题, 明确国家设公安部,省、自治区设公安厅, 市设公安局, 地区设公安处, 县设公安局, 城镇、农村设公安派出所。这是随着新生人民政权的建立、巩固, 而建立起来的警察机构设置,这个设置沿用至今也没有改变。每一个事物都是不断发展的,而我国公安机构设置 50 余年的时间却变化不大,随着我国改革开放的不断深入, 社会治安问题越来越复杂, 刑事犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化趋势明显; 特别是各种利益格局的快速调整, 社会结构、经济结构、产业结构的不断变革, 使公安机关维护稳定的内涵和外延不断拓宽, 压力和挑战增大, 而旧的公安机构设置显然无法适应新的社会形式。集中表现在基层公安机构设置的越来越多的弊端。何谓基层?基层就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关, 基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。公安队伍建设的重点在基层, 队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。如何对现有的公安机关基层机构进行改革,有效提升公安机关的警务效能,切实履行新时期新阶段承担的三大政治和社会责任,是当前迫切需要研究解决的重大课题。关键词:基层公安; 改革; 设想要谈基层公安机关机构改革的设想, 首先要弄清现有公安基层机构的所存在的弊端, 现有公安基层机构的所存在的弊端主要有以下几点: 一、分工不清,职责不明,非警务活动过多。拿公安派出所来说, 既要管理户籍, 又要抓治安防范, 还要打击犯罪, 治安刑事一把抓, 既没相应的技术手段, 也没相应的法律手续, 办理一个刑事案子层层审批就要派出所、刑警队、分局来回跑, 这还不说, 各类警卫、会议连续不断, 甚至还要参加维持交通秩序、消除消防隐患、协助文化、工商、税务等等一系列本不适合派出的活动。可以说现在各方面都把派出所看成是一个万能机构。非警务活动已经严重降低了警务效能, 九十年代以来, 公安机关进行了一系列正规化建设, 警察的职能由管理型逐渐向服务型转变, 这无疑体现了社会的进步,但公安机关向社会公开作出了有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应的承诺,为整个警队戴上了“有困难找警察”高帽。警察主要是为了提高公安机关打击现行违法犯罪活动、处置各类突发事件的快速反应能力, 更好地打击犯罪、维护治安。日前社会治安形势日趋严峻,公安警力普遍不足,许多刑事案件因为警力不足影响侦破。二、警力不足,特别是会工作,能工作的警力严重不足。中国的警力万分比比较低, 只占全国总人口的万分之十三, 发达国家都在万分之二十几、五十几。而就是这万分之十三的民警中, 会工作、能工作的民警又能占多大比例呢?而这些能工作会工作的民警又是分配在哪个部门呢?拿刑警中队来说, 一个中队如果有 15 人的话, 去掉中队长、教导员、副中队长也就 10 来人,这 10 来人里还有 1到2 名女同志, 剩下的七八个人里又有 1到2