文档介绍：医院全面预算管理绩效评价指标体系设计
【摘要】公立医院需要建立科学有效的全面预算管理绩效评价 指标体系，用以评价预算的执行情况和效果，确保预算循环的顺利实 现。文章分析医院预算绩效评价指标体系现存的问题， 提出设计指标
体系的原则，并基于平衡计分卡思想设计综合性的医院预算绩效评价 指标体系，以期为医院全面预算管理的有效实施提供帮助。
【关键词】 医院；全面预算管理； 绩效；指标
医院全面预算管理绩效评价指标体系是预算考评的核心， 行之有
效的绩效评价指标体系是实现医院全面预算管理的有力保障。 医院应
当从完整、规范的角度出发，设计合理的全面预算管理绩效评价指标 体系，从而确保考评结果的准确度和有效性。
一、医院全面预算管理与预算绩效评价概述
（一）医院全面预算管理主要内容
2010年颁布的〈〈医院财务制度》明确指出：“医院要实行全面 预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调 整、决算、分析和考核等制度。”
所谓医院全面预算管理，是指医院根据长短期目标，利用数字化、 系统化的预算对医院内部各部门、各单位的全部财务性及非财务性资 源进行分配、控制、考核的过程。医院可以根据需要设置财务预算、 资本预算、筹资预算和业务预算，其中财务预算包括预计资产负债表、 预计收支总表、现金流量预算等；业务预算包括医疗业务量预算、医 疗收入预算、医疗费用预算、管理费用预算等。
（二）医院全面预算管理与预算绩效评价存在的问题
在一个完整的预算循环过程中，通常包括预算编制、审批、执行、 调整、决算、分析和考评等过程。其中预算考评，即全面预算管理绩 效评价，是对预算过程以及预算结果的评价与考核， 是对预算工作的 肯定，是全面预算管理循环的参照，同时也是各级责任人和员工的奖 惩依据。医院在进行预算绩效评价时不仅要与本期预算目标进行比 较，还应该与上期预算实现情况进行比较， 以确保全面预算管理的真 实性和有效性。全面预算管理绩效评价处于全面预算管理循环的末 端，但也是下一循环的开始，考评结果的好坏，直接影响预算的有效 执行，甚至是医院的发展。
公立医院属于事业单位范畴，长期以来缺乏风险意识，奖惩标准 不明确。从新医改到新财务制度的颁布，尽管在一些医院进行了试点 改革，但大多数公立医院仅仅停留在科室成本核算的层面上， 没有实
行全面预算管理，更缺乏完整的预算绩效评价体系， 这一现状使得医 院预算的执行情况不能有效反馈，执行结果不能应用于奖惩。
另外，有的医院即便是开展了全面预算管理工作， 预算绩效评价 体系设置得也较为简单，主要存在以下问题：
一是指标体系片面性与不合理性。即许多医院在考评指标设计时 只重视出院者平均住院天数、病床使用率等业务收支状况指标， 涉及 经济效益等短期的年度经营目标，并没有考虑中长期战略预算指标。
二是指标体系缺乏全面性与系统性。 一般而言，现行医院考评指 标体系不能完全涵盖所有的财务指标与非财务指标，不能做到定性指 标与定量指标的有效结合。
（三）医院全面预算管理绩效评价指标体系设计原则与新医改要 求
为确保医院全面预算管理的执行效果，医院应当由专职部门制定 预算绩效评价指标体系和考评办法，通过设计合理的绩效评价指标体 系，对医院整体的预算执行情况进行公正客观的综合考评。 其内容主
要包括预