文档介绍：保定市十二五规划《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中国共产党保定市第九届委员会第九次全体会议, 根据党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神,结合保定实际,讨论了制定我市“十二五”时期( 2011 年— 2015 年) 国民经济和社会发展规划问题, 提出如下建议。一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战, 切实增强加快发展的紧迫感“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划,对我市未来五年具有十分重要的意义。 1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年, 我们团结带领全市人民, 深入贯彻落实科学发展观, 认真执行中央、省决策部署, 加压奋进, 开拓进取, 全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征, 把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务, 以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识, 大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略, 创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响, 把项目建设作为核心之举, 保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想, 妥善处置社会矛盾和突发事件, 圆满完成奥运安保、国庆安保任务, 维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成, 2010 年地区生产总值超 2000 亿元,财政收入超 200 亿元, 均比 2005 年翻一番, 全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势, 我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台, 特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策, 将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥, 我们必须深入谋划, 主动对接, 率先突破。从自身看,我市人均地区生产总值接近 3000 美元,正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来, 我市政治清明, 社会和谐,发展的思路清晰,干事创业的氛围浓厚,完全有条件乘势而上、加快发展。3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到, 后金融危机时代各种不确定性因素增多, 国内外、省内外竞争更加激烈, 我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大,资源环境约束增强,社会矛盾易发多发, 体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键, 是全市人民的强烈愿望, 也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识, 坚定加快发展的信心和决心, 紧紧抓住机遇, 积极应对挑战, 努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。二、深入贯彻落实科学发展观,努力实现经济社会发展新跨越制定“十二五”规划,要保持工作的连续性, 体现目标的进取性, 确保符合科学发展观要求, 符合保定实际情况, 符合全市人民的共同愿望。4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 认真落实中央和省委的决策部署, 继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务, 牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调, 深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略, 把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标, 统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程, 更加注重统筹协调发展, 更加注重调整经济结构, 更加注重统筹城乡发展,更加注重壮大县域经济,更加注重改善人民生活, 全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观, 加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则, 切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇: ——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键, 凝神聚力抓发展, 千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举,通过项目带动, 加快全市发展。——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法, 处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系, 努力实现速度、质量、效益相协调,强市、兴县、富民相统一。——始终坚持低碳发展不动摇。把建设