文档介绍：工程量清单计价与风险防范
工程量活单计价经过近几年的试行，特别是随着《建设工程工程量活单计价规范》的出台和工 程量活单计价办法的普遍推行，建设工程项目造价的计价行为有了比较明确的依据。但是，由于目 前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工程量活单 计价方式投标的项目，“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。为了进一步完善和发挥工程量活 单计价方式在市场经济中的应有作用，笔者在学****有关规范的基础上，认为拟应采取如下措施。
把握工程量活单编制的主动权
当一个工程项目的初步设计确定之后，大到工程规模、结构形式以及建筑标准，小到钢筋、水 泥、木材等建筑材料和电气、水、暖、通风等设备的种类型号、五金配件的数量等等都已基本确定。 因此，建设单位或投资方应在设计阶段设置一个合理的造价控制目标，为工程造价的合理确定和有 效控制创造一个良好开端，严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段中出现的不合理变更。由于 工程量活单编制质量直接影响到项目造价的准确性，进而影响到招投标单位或工程咨询代理中介组 织编制标底的准确性及施工投标单位的投标报价，甚至影响到施工过程中的投资控制工作，所以， 工程造价人员必须在工程项目建设过程中，能够合理确定和有效控制工程造价。凡从事工程造价的 业务人员，应具有编审项目建议书、可行性研究报告、并对项目进行经济评价的能力；具有编审投 资估算、设计概算和施工图预算的能力。工程量活单计价的准确性应由编制单位负责，以保证编制 质量。
建立工程量活单报价澄活制度
目前，建设工程项目施工招投标的评标办法大多采用白分制评定。在开标会结束后，由评标专 家立即进行评标、定标。采取这种评标定标办法，对遏止及避免评标过程中受外界因素的十扰，保 持整个评标定标过程中的独立性具有十分重要的意义。但是一些大型工程项目和装饰装修工程，特 别是施工方案优劣直接影响报价的工程，在评标定标过程中往往会因为投标单位采用先进的施工工 艺或执行市场价格，出现各家投标单位报价相差悬殊较大的现象很容易造成采用了先进技术工艺、 节约了项目造价的投标单位失标或废标，使评标定标失去真正意义上的公平合理。因此，我认为， 应当参照国际惯例，建立工程量活单报价澄活制度，让投标单位在评标时有一个解释澄活的机会。 解释澄活主要是解释澄活投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。通过解释澄 活，保证投标竞争公平、评标定标公开、合理。
净化行业环境提高人员素质
施工企业的投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，对项目的工期、质量将产生直接的 影响。因此，合理工程项目造价是施工企业的生命线。为了保障工程量活单计价健康有序的实施，
施工企业应严格按照招投标投标的有关规定，结合工程项目实际编制施工项目的工程量活单报价， 防止哄抬造价或故意压价、分别约定报价以及招投标单位向投标单位泄露标底、在开标前撤换投标 文件、更改投标报价等申通投标行为的发生。对预算编制人员加强职业道德和业务素质教育，进行 技术设计规范和预算业务及相关法律法规的培训，实行持证上岗和执业资格登记备案制度，严厉查 处预算造价人员私自承接预算编制业务以及其他损害业主或国家利益的现象，定期进行预算工作检 查，对高估冒算、预算编制质量低劣的预算造价人员予以处罚或取消预算编制资格，净化行业