文档介绍：中国农村经济
2000. 6
农村发展新阶段的新形势和新任务

关于开展以发展小城镇为中心的建设
社会主义新农村运动的建议
陆学艺
近几年, 农产品销售不畅, 市场疲软, 价格下跌; 乡镇企业滑坡; 农民收入增长减缓。这些
问题是农业和农村经济发展阶段性变化的反映。现在的问题是, 如何认识农村发展的新阶段?
这个新阶段的目标和任务是什么? 当前面临的这些问题, 用什么政策和方法来解决? 如何实
现农村发展新阶段提出的新使命、新任务? 这需要从理论和实践两个层面来回答。
一、农村发展新阶段面临的新问题
1. 1996 年以来, 农业连年丰收, 但农民收入下降, 农村市场难以启动。1996 年是农业获
得改革开放以来第三个特大丰收年份, 粮食的总产破记录, 超过 1 万亿斤( 10090 亿斤) 。1997
年全国大旱, 1998 年又大涝, 但农业仍继续增产, 其中, 1998 年与 1996 年相比, 粮食总产量增
长为 1. 5%, 棉花增长 7. 1%, 油料增长 4. 7% , 糖料增长 17. 1% , 水果增长 17. 2%, 肉类增长
24. 6% , 水产品增长 18. 8%。1999 年农业仍是丰收, 粮食总产量将再度超过 1 万亿斤, 与
1996 年持平。应该说, 这几年农业生产形势很好, 保证了供给。但是, 自 1996 年冬季以后,
粮、棉等农产品出现了
卖难
, 价格下降; 到 1999 年夏季以后, 主要农产品都出现了销售困难、
市场疲软、价格连续下跌的问题, 农产品由短缺变为过剩, 农产品市场由卖方市场变为买方市
场。农产品价格全面连续地大幅度下跌, 使农民收入成了问题。1996 年 11 月, 全国城乡集市
的玉米、小麦、大米 3 种商品的平均价格为 1. 0355 元/ 斤; 1999 年 11 月 30 日, 全均价格为 0. 7075 元/ 斤, 比 1996 年每斤下跌 0. 328 元, 降幅为 31. 68% 。
按 1996 年全国粮食总产量 1 万亿斤( 不计小数) 、市场价格为 1. 0355 元/ 斤计, 全国农民
从粮食中取得的收入是 10355 亿元; 当年有农民 86439 万人, 人均粮食收入为 1198 元。1999
年, 全国粮食总产量还将是 1 万亿斤( 预计) , 11 月份市场的粮价是 0. 7075 元/ 斤, 农民从粮食
中取得的收入降为 7075 亿元, 比 1996 年减少 3280 亿元, 减收 31. 68% ; 当年有农民 87083 万
人( 预计) , 人均粮食收入为 812. 7 元, 比 1996 年减少 385. 3 元, 下降 32. 16%。因为粮食的商
品率低, 约为 30% , 所以, 农民的现金收入没有减少这么多。就农民的现金收入来说, 因粮价
下跌, 每个农民的现金收入要减少 100 多元, 但农民的年人均纯收入中的粮食收入部分在
1999 年要比 1996 年下降 300 多元, 则是事实。
棉花在物价最高时, 国家规定的每斤标准皮棉收购价是 7 元, 这几年连年降价