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(2005-04-14 14:20:55)
摘要：以贯彻落实“实施东北等老工业基地振兴战略〞为契机，推进东北电信业体制创新和机制创新，做大做强东北地区电信业，不断增强电信业为国民经济各领域提供信息装备和网络效劳的能力，实现东北地区电信业可持续开展；积极发挥电信业在改造传统产业中的促进作用，为振兴东北提供良好的信息通信效劳，积极推进经济和社会的信息化进程，以信息化应用带动东北地区社会经济转型和产业构造升级，促进东北老工业基地的振兴。
一、东北地区社会经济与电信业开展状况
〔一〕东北地区社会经济现状
东北地区具有良好的经济根底和经济实力，经济增长速度逐渐上升。改革开放以来，东北的经济增长速度一度落后于全国平均经济增长速度。随着中央振兴东北老工业基地的战略决策的逐步落实，东北地区经济和社会开展获得越来越大的推动力，经济增长率保持较高的开展速度。
经济体制调整和产业构造升级任重道远。东北地区是方案体制实施最完善的地区，国有化程度也比拟高。在此根底上进展体制转换和所有制构造的调整，难度之大不言而喻，经济开展所受的制约与束缚也很多。产业构造的升级调整遇到了诸如社会保障体制落后等体制因素的严重制约。
城市化水平高，城乡居民生活水平高于全国平均水平。东北地区是全国城市化水平较高的地区之一。人均GDP超过万元，是全国人均GDP最高的区域之一。相对高的经济和社会开展水平为东北地区经济的振兴提供了雄厚的物质根底。
〔二〕东北电信业开展状况
通信能力进一步增强，根底网络较为完善。截止到2003年，三省本地局用交换机容量到达3700万门，移动交换机容量3170万户。光缆线路总长度到达28万公里。与“十五〞初期相比，通信能力有了大幅度的增长。
用户迅速增加。截至2003年底，固定用户数已经到达2750万户，比2002年新增590万户。其中，城市用户数1985万户，农村用户数765万户。移动用户通话量也迅速增长，用户数到达2555万户，比2002年新增515万户，增长超过20%。
电信业开展水平居全国中上水平。“十五〞期间，东北三省的通信水平显著提高，各项业务的普及率均高于全国平均水平。截止到2003年年底，东北三省固定，，移动，比全国平均普及率约高3部/百人，见表1。
〔三〕东北电信业与社会经济协调程度
从开展速度来看，2001～2003年东北三省人均GDP的复合增长率约为10%，而同期主线普及率和移动 %%。由此可见，无论是考察总量指标还是个量指标，东北电信业的开展速度均快于国民经济整体。因此可以说，东北地区的电信运营业无论在通信能力、市场规模还是通信水平上，均适应当地社会经济的开展并保持适度超前。
〔四〕东北电信业开展的主要困难和矛盾
1．电信业开展速度落后全国平均水平
从电信业投资额来看，东北三省近年呈负增长趋势；从电信业务总量来看，2002年，；从用户规模来看，无论是固定还是移动，三省的排名均不断后移；从电信主营业务收入来看，2002年只有XX高于全国