文档介绍：推行三加二监管模式促进三资规范化运行
泗阳县委农工办
（2011年12月9日）
近年来，泗阳县依据《村集体经济组织会计制度沢《江 苏省农村集体资产管理办法》等有关规定，推行三加二监管 模式，探索符合县域实际的农村集体“三资”管理新方法， 创新农村“三资”监督管理新机制，走出了一条加强村级“三 资”管理工作的新路子。目前，全县16个乡镇都成立了 “三 资”管理服务中心，在岗人员62人，配备办公室、档案室、 记账室、服务大厅共48间，新配电脑43台，一体化打印传 真扫描仪19台，档案橱328个。截止11月30 H ,全县“三 资”管理服务中心已代管资金3246万元，监管资产1. 1亿 元，协管资源评估价值1. 3亿元。
一、领导重视，夯实基础，保障“三资”监督管理工 作顺利实施
1、领导重视，为强化“三资”监督管理工作奠定坚实 基础。2010年8月，县纪委和县委农工办联合对全县农村集 体“三资”管理工作进行深入调研，草拟了《泗阳县农村集
体“三资”监督管理实施办法（草案）》。草案经县主要领导 审核同意后，在李口镇开展了试点工作并取得了初步成效。 在全面总结试点经验的基础上，县委、县政府主要领导亲自 参与，对草案进行了修改和完善，后又提交县政府常务会议 讨论通过。2011年4月11日县政府再次召开常务会议审议 通过并制定下发了《泗阳县村级集体“三资”监督管理制度》, 随后召开了全县“三资”管理工作会议，在全县推行新出台 的“三资”管理新制度。
2、 健全机构，为强化“三资”监督管理工作提供有效 载体。在乡镇成立“三资”管理服务中心，“三资”管理服 务中心与农业经济技术服务中心合署办公，挂“农村集体三 资管理服务中心”牌。“三资”管理服务中心具体负责村级 集体经济组织资金、资产、资源的监督管理工作。村级集体 财务由乡镇会计核算中心调整到“三资”管理服务中心管理。
3、 加强领导，为强化“三资”监督管理工作提供组织 保证。县纪委、监察局负责对全县“三资”监督管理工作开 展进行检查督办，对相关部门履行职责情况进行督查。县委 农工办指导各乡镇开展“三资”管理服务工作，并做好乡 镇“三资”管理服务中心人员培训和业务指导、协调、监管 和认定等工作。县审计局协助县委农工办对“三资”开展清 查工作，进行审计监督。各乡镇政府组织成立乡镇“三资” 管理服务中心，开展农村集体“三资”监督管理，建立民主
决策、民主管理、规范运作的农村“三资”管理工作新机制。 各村也建立了以村主任为第一责任人的村级“三资”管理工 作领导班子，负责村“三资”的清查、登记、申报和建档等 日常管理工作。
二、规范操作，加强监管，提升农村集体“三资”监督 管理工作水平
1、坚持三个结合，五项清理，全面开展清产核资工作。
“三个结合”即与群众参与相结合、与账内账外相结合、与 审计公开相结合。“五项清理”即清理货币，核实资金家底。 对库存现金、银行存款进行全面盘点、清理，摸清资金分布 和白条抵库等情况，核实集体资金的实际存量；清理固定资 产，做到账实相符。对村所有固定资产进行实物逐一盘点， 并登记造册；清理资源，由乡镇“三资”管理服务中心牵头, 各村村委会会同村民进行实地测量，摸清村民承包地周围零 星的集体土地面积、位置，并登记造册；清理村级工程，对 各项工程进行严格把关，