文档介绍：浅议宽严相济刑事政策的程序保障
【摘要】宽严相济既是刑法立法政策，也是刑事诉讼立 法政策，刑事诉讼立法的滞后严重影响了宽严相济刑事政策 的实现。修订后的刑事诉讼法较好地体现了宽严相济的要 求。"宽"主要体现在:大力推进非羁押措施的适用，完善不 起诉制度，扩大简易程序适用范围，建立刑事和解制度，建立 未成年人犯罪从宽特别诉讼程序，增加社区矫正规定等方 面。"严"主要体现在:严格刑事强制措施，增设特殊侦查措 施，律师会见权的限制，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件 违法所得的没收程序等方面。为了实现宽严相济刑事诉讼政 策，必须转变观念，树立现代刑事司法理念;遵循立法宗旨， 细化立法规定;建构科学的办案考核机制。
【关键词】宽严相济;刑事诉讼法;修订;程序保障
【写作年份】2016年
【正文】
一、宽严相济:刑事诉讼立法政策的应有之义
004年12月，时任中共中央政治局常委、中央政法委书 记***在全国政法工作会议上提出:“正确运用宽严相济的 刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动严历打击，绝不 手软，同时要坚持惩办与宽大相结合，才能取得更好的法律 和社会效果。” 2016年12月，***同志在全国政法工作会议
上的讲话中再次提出要注重宽严相济的刑事政策。2016年3 月11日，第十届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民 法院院长肖扬、最咼人民检察院检察长贾春旺在工作报告中, 都强调了宽严相济的刑事政策。2016年10月召开的十六届 六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干 重大问题的决定》明确要求"实施宽严相济的刑事司法政 策"。至此，“宽严相济"刑事政策正式成为当代中国最为重 要的刑事政策。［1］宽严相济刑事政策要求对刑事案件以及 刑事被告人的处理，"该宽则宽，该严则严，有宽有严，宽严 适度。"［2］
宽严相济既是刑事司法政策，也是刑事立法政策
有的同志认为，宽严相济刑事政策是一项刑事司法政策 而不是刑事立法政策。至今为止，中央文件的正式提法，比如 说《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，只 说它是刑事司法政策，并没有说它是基本刑事政策。“将宽 严相济确认为我国新时期的刑事司法政策，它表明了我国新 时期刑事司法政策的新发展，必将推动我国司法理念、司法 机制乃至司法体制的革故鼎新,促使全社会认识犯罪更加深 刻，对待犯罪更加理性，预防犯罪更加合理，惩治犯罪更加有 效。"［可对宽严相济刑事政策的定位，笔者赞同最高人民法 院张军副院长的观点:"宽严相济不仅仅是刑事司法政策， 而是一个基本的刑事政策:立法、司法、法律和刑罚的执行
均要遵循这一政策。"［4］马克昌教授曾指出:"如果一个政 策只是一个司法政策，而不是一个立法政策，那又如何司法？ 立法上根本没体现宽严相济，司法又怎能离开立法判案呢？ 这是一个根本问题。中央文件上虽然说是司法政策,但它是 针对司法领域而言的，并没有把它作为整个地位来界定。所 以不能因为它说了是司法政策,我们就一定认为它只能是个 司法政策,否则很多问题都没办法解决，包括对减刑假释要 不要贯彻宽严相济。"[5]这一论点言之有理。
宽严相济既是刑法立法政策，也是刑事诉讼立法政策
“刑事诉讼是将观念中的刑法、纸上的刑法，变为或者 说外化为现实中的、个案中的刑法的运动过程。"[6]刑事 实体法