文档介绍：质量技术监督行政处罚证据相关问题的探讨
行政机关实施行政处罚行为，必须要有事实根据而不能随意处罚。行政机关对违法案 件进行查处，必须注重证据和符合证据规则，这是法治的要求，也是人权保障的要求，同 时还是法定程序必不可少的内容。可以说证据是行政执法案件质量的生命线，《行政诉讼 法》规定了在行政诉讼案件中行政机关负举证责任，因此，质量技术监督机关在行政执法 时应客观全面收集证据，方能做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确。
一、 相关概念
1、 行政处罚证据
行政证据的一种，是指行政机关或法律授权的组织用来证明公民、法人或其他组织违 法并应受行政处罚的一切客观事实，即行政机关实施行政处罚的事实根据。行政处罚证据， 不仅包括能够证明公民、法人或者其他组织存在违法行为的客观事实，而且也包括能够证 明是否应从重、从轻、减轻、免予实施行政处罚真实情况的法律事实（包括法律事件和法 律行为），如行为人的年龄、生理状况等。
2、 行政处罚证据的特点及要求
行政处罚证据作为证据的一种，具有证据的基本属性，即客观性、关联性、合法性。 法治的要求及证据的属性规定执法人员应本着公平公正、实事求是的原则进行***， 依法定程序客观全面收集证据。
二、 客观公正***的前提
1、正确定位自我，树立“执法为民”思想
公正公平是执法永恒的主题，执法人员要强化“公平公正”法治理念，树立执法为民 的思想，并以此作为工作的出发点和落脚点，摒弃“经济利益至上”思想。思想是行动的 指南，树立“执法为民”思想，建立健全科学的考评体系，指导行政执法证据的收集，只 有这样才能做到证据收集客观全面公正。
2、 独立行使调查权，保障证据的收集
质量技术监督部门管理体制实行省以下垂直管理，财政、人事权不归地方政府管理， 但实际上，社会上往往有种种因素干扰质监部门行政执法。行政机关应当赋予执法人员独 立调查权，非经法定程序不得干涉甚至剥夺执法人员的调查权，这样可以有力保障证据的 收集，提高案件查处率。
3、 经费充足，为***提供有力保障
质监部门行政执法涉及技术性问题较多，执法人员不可能是全能专家，为了案件事实 清楚，必要时需要聘请专家学者或法定机构鉴定等，必然需要支出相当多的经费，经费不 能有效保障，将导致证据不全不能客观全面反映事实。
三、***相关感受
1、拓宽专业知识结构，提高工作质量
质量技监行政执法是一门专业性、技术性很强的工作，需要执法人员具有丰富的质 量监督管理专业知识。随着科技进步，不法分子制假造劣的手段也日益现代化、科技化, 隐蔽化。如“3C认证一致性问题查处”、生产许可证、制造假账、隐藏违法所得等，对 质量技监行政执法人员的知识面提出了越来越高的要求。如果执法人员专业知识水平不 高，遇到疑难复杂案件，在取证时把握不住案件性质关键，不知道如何取证，势必影
响案件查处工作的顺利进行，影响证据的质量。因此取证要有针对性，要做到有的放失。 譬如：对在经营活动中使用未经“3C”认证的低压配电箱问题，要注意核查该产品的外部 尺寸及内部结构和关键元器件是否一致，在调查中也应围绕该问题进行取证。
2、了解基本案情，制定周密的询问计划或询问提纲，提高询问效率与质量
办案人员应了解和熟悉案件已有的材料，如案件发生的时间和地点、参与人员、案件 的性质和