文档介绍：省级水土保持规划编制工作指导性意见水利部水利水电规划设计总院 201 1年6月 3 二一省级规划的主要任务全国规划与省级规划的关系省级省级水土保持规划水土保持规划编制工作指导性意见编制工作指导性意见 3三指导思想与原则 3四规划范围与水平年 3五工作程序 3 六工作内容 3七成果与要求 全国规划与省级规划的关系及总体要求全国规划是省级规划的指导性、控制性文件,省级规划承上启下的重要规划,是水土保持规划体系建设的重要组成内容,主要是解决辖区内开展水土流失预防、治理和监督管理工作的重要依据。省级规划要以全国水土保持区划方案中三级区为基础,在分区防治方略和水土保持布局上要与全国规划相协调,明确水土流失治理任务和目标,规划内容上要结合各省(区、市)实际情况,突出各地水土保持特点。 3一省级规划与全国规划的关系水土保持区划三级分区全国规划总体目标与任务规划主要内容重点两区划分和重点项目安排省级规划水土保持分区以全国三级区为基础目标与任务以分区分省控制性指标规划主要内容相互衔接突出特点重点两区划分和重点项目安排服从整体,自上而下,自下而上处理好二者的关系?全国规划是指导省级规划的重要文件,不是各省规划的汇总,先有国家宏观的整体部署,才有各省详尽的规划。因此,从进度应略比国家规划晚一点,以便协调。主要体现在: ?1、上报数据的协调统一,由部安排上报,审核后统一下发使用,避免数据矛盾。?2、各省分区不得打乱全国水土保持区划方案(三级区) ?3、国家制定总体目标,在充分协商的基础上,分解到省,省级要在保证国家目标实现的情况,制定详细目标和任务?4、国家“两区”与省级“两区”划分要协调?5、国家重点项目安排,应自上而下,自下而上,确定符合国家总体部署,同时体现各省需突出解决的问题。Ⅲ-1-4Ⅲ-1-3 Ⅴ-1-2 Ⅴ-1-2 省界国家三级区界不满足省级分区要求的可再划分, 但不能打乱全国分区界 3二省级规划的主要任务落实《全国水土保持规划》提出的总体防治任务, 以全国水土保持区划方案为基础细化分区布局,明确水土保持任务、目标和规模;依法对水土流失重点预防和治理区进行复核和划定,明确预防、治理和综合监管重点项目布局与规划;完成水土保持监测、水土保持科技支撑能力建设规划;提出近期重点建设项目安排和规划实施保障措施;指导省级以下水土保持规划编制。?省级水土保持规划是承上启下的综合性规划,既要满足全国规划的要求,又要满足省级水土保持工作的要求,还应对县市级水土保持规划有控制和指导的作用。?省级规划也应采用自上而下,自下而上的方法进行。省为部署,以县为单元进行布局,水土保持规划的内容可归纳为: ?确定任务,明确性质;界定范围,制定路线?调查研究,分析现状;明确思路,宏观控制?总体部署,规划措施;核定数量;匡算投资?规划进度;分析效果;近期重点;实施保障 3三指导思想与原则(一)规划依据法律法规《中华人民共和国水土保持法》地方颁布的与水土保持相关的法律法规和政策文件。标准规范国家和地方颁布的水土保持技术标准和规范。相关规划《全国生态环境建设规划》(国发[1998]36 号) 《全国主体功能区规划》(国发[2010]46 号) 《全国生态环境保护纲要》(国发[2000]38 号) 《西部地区水利发展规划纲要》(国西办经[2002]5 号印发) ……其他国家和地方有关水土流失公告和调查成果。其他与规划相关的资料。