文档介绍：各县 ( 市、区) 人民政府 , 许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会 , 市人民政府
有关部门 :
为提高中心镇综合承载能力 , 促进中心镇健康有序发展 , 充分发挥中心镇在
连接城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用 , 根据《中共许昌市委
许昌市人民政府关于加快城镇化进程的实施意见》 ( 许发〔2010〕24号) 和有关法
律法规规定 , 结合我市实际 , 制定如下意见 :
一、加强中心镇规划建设工作的意义
中心镇是我国城镇体系的基础 , 是连接城乡、联系工农的桥梁和纽带 , 是农村
的区域性中心 , 是农村经济和社会各项事业发展的重要载体。加快中心镇规划建
设, 有利于缩小城乡差别 , 促进城乡一体化 ; 有利于转变经济发展方式 , 实现产业
结构的优化升级 ; 有利于就地吸引农村劳动力 , 提高中心镇竞争力 ; 有利于形成合
理的城镇布局 , 提高统筹城乡发展水平。近年来 , 我市中心城镇规划建设取得了长
足发展 , 中心镇规模不断扩大 , 面貌不断改善 , 实力不断增强。但从总体上看 , 我市
中心镇存在规模偏小、职能雷同、区域基础设施重复建设现象 ; 中心镇基础设施
不完善、城镇功能不完善 , 空间布局不合理、建设缺乏特色等问题突出。全市各
级各部门要充分认识加快中心镇规划建设工作的重要意义 , 进一步解放思想 , 更
新观念 , 采取有力措施 , 破解难点问题 , 提高我市中心镇规划建设水平 , 促进区域
城镇化进程和经济社会协调发展。
二、中心镇规划建设的指导思想和基本原则
( 一) 指导思想
以科学发展观为指导 , 按照城乡统筹、布局合理、节约土地、集约发展和先
规划后建设的原则 , 不断完善中心镇规划体系和城镇基础设施 , 优化城镇功能 , 改
善人居环境 , 促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
( 二) 基本原则
一是规划先行、彰显特色。坚持规划引领 , 完善中心镇规划体系 , 合理确定中
心镇的人口规模、空间布局、产业结构。充分挖掘中心镇的历史文化内涵 , 体现
中心镇的自然景观特色 , 努力实现现代建筑、自然风貌和文化传承交相辉映、相
得益彰。
二是因地制宜、分类指导。要根据中心镇不同的发展定位和资源禀赋 , 加强
分类指导 , 构建自然和谐、各具特色的新型城镇。要突出重点 , 分步推进 , 集中力
量优先发展一批重点中心镇。
三是坚持标准、适度超前。要正确处理中心镇现状、近期建设和长远发展的
关系 , 立足当前 , 着眼长远 , 严格标准 , 适度超前。
四是节约集约、和谐发展。将中心镇建设与节地、节能、节水、节材和提高
资源利用率有机结合 , 坚持绿色低碳理念 , 加强环境保护和综合治理 , 改善城镇的
环境质量。
三、加强中心镇规划建设工作的目标任务
本意见所称中心镇 , 指许昌市中心城区、许昌新区、县 ( 市) 城区以外的建制
镇。乡集镇的规划建设可在符合法律法规的基础上 , 参照本意见进行。
( 一) 不断完善规划体系。在做好镇总体规划的基础上