文档介绍：农村住房建设现状及管理模式探索
摘要：建设新型农村社区，统筹城乡发展，构筑一体化格 局是农村建设发展的必然方向，是发挥土地资源集约效益， 加快现代农业发展的重要途径。农村宅基地管理工作中，非 法占地、非法转让土地、超面积占地、一户多宅、擅自改变 宅基地用途和划新不丢旧等各种违法行为层出不穷，造成了 农村宅基地管理混乱的局面。因此，必须加强宣传，做好规 划、编制，完善相关法律、法规及执法监察等工作。
关键词：农村宅基地；现状；存在问题；对策
中图分类号：G812. 42文献标识码：A文章编号：
随着社会经济的发展，农民的收入逐步提高，加上人口 增长的需要，群众要求改善居住条件的愿望也越来越迫切， 建设新型农村社区，统筹城乡发展，构筑一体化格局是农村 建设发展的必然方向，是发挥土地资源集约效益，加快现代 农业发展的重要途径，也是彻底改善农民居住条件、提升农 村公共服务水平的重要途径。当前，就我县农村住房建设的 现状、存在的问题进行了深入调查，并根据各地实际提出几 点建议。
一、农村宅基地使用现状
平邑县位于鲁南，沂蒙山区西南部，丘陵多，平原少，
总人口接近100万，其中66. 11万在农村，通过对全县农村 宅基地进行摸底调查，截至2007年，全县农村居民点总规 模为12625. 9公顷，人均用地面积180平方米，严重超出了 山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第四十三条 规定。按照目前相关法律法规规定，农村村民建住宅，必须 符合乡（镇）土地利用总体规划，结合旧村改造、农村危房 改造与上楼工程、城乡建设用地增减挂钩等，充分利用原有 的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。 新建宅基地面积限额为：城市郊区及乡（镇）所在地，每户 面积不得超过166m2；平原地区的村庄，每户面积不得超过 200 m2。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但 最多不得超过264 m2 ；山地丘陵区，村址在平原地上的， 每户面积132m2；坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但 最多不得超过264 m2o
二、存在的主要问题
1、村庄规划滞后和缺乏。长期以来，农村住宅建设缺 乏统一的村镇规划农村建房随意性大。加上土地利用粗放， 法制观念淡薄等，在没有进行土地审批的情况下，私自建房 现象屡见不鲜，村民建房选址多数是在自家承包田、自留地 或交通便利的村庄道路附近，没有统一规划，使村庄布局杂 乱无章、零散分布。建新房的同时，老房子又没有拆除，以 致农村建房容积率低、一户多宅、建新不拆旧等问题普遍存
在。这样便形成了 “空心村”，使得村庄外延扩张，耕地遭 到破坏、土地资源严重浪费。
2、 村民思想观念陈旧，合法取得土地使用权的意识薄 弱。当前，在很大一部分村民中都存在盲目攀比的现象。房 子高、房子大就是地位的象征，没有好房子就找不到对象等 讲排场、比阔气的错误思想观念，造成农民建房越建越高， 越建越大；为了获得如意的宅基地，采取各种各样的手段， 导致大量空置宅基地、空闲宅基地的产生，也给那些不法分 子创造了违法机会。
3、 未批先建、宅基地超标、宅基不均现象严重，主要 表现为部分村民未经国土资源管理部门和县、乡人民政府批 准擅自建房或超标准建房；将旧房或者新房卖掉，重新申请 宅基地，从中获得土地收益，这种现象在城郊农村尤为突出； 采取