文档介绍：Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
杭州市市民卡管理规定
《杭州市市民卡管理办法》立法后评估报告
杭州市信息办
杭州市民卡项目是杭州市政府为民办实事重要项目之一，为推进市民卡项目建设，方便市民办理个人相关社会事务,提高政府管理社会事务的效能,保障杭州市市民卡(以下简称市民卡)的有序发行和有效使用,杭州市政府于2005年5月30日通过了《杭州市市民卡管理办法》（以下简称《办法》），并于2005年8月1日正式施行。
市民卡项目经过4年的建设，发卡量不断提高，应用范围越来越广，给市民卡项目建设和应用管理带来了新的课题及难题。为此，需要通过对现行《办法》进行立法效果评估，使《办法》能够根据经济、社会发展的实际情况，及时修改、补充法规漏洞，不断发展完善法规的实用性、可行性，使之与杭州市城市信息化发展相协调。同时，进一步增强管理部门责任意识，加强立法预测、规划工作，也是本次立法后评估的目的之一。
市信息办专门成立了立法后评估工作小组，制定了后评估实施方案，组织市民卡服务中心等单位对《办法》实施了立法后的评估。在评估期间，参加评估的工作人员在市民卡服务中心6个营业厅、5个设在劳管站的单人网点开展问卷调查工作，涉及社区工作者、企业、政府机关、学生、退休人员等社会各界市民卡使用者35人；组织召开有市民卡各项应用管理政府部门负责人、使用者如企业、社区代表、人大代表等参加的座谈会，对《办法》在实际实施过程中的不足和缺陷进行评价，对部门管理过程中存在的管理盲区等发表意见，并进而提出一定的完善方案和意见建议；同时深入市民卡服务窗口、社保中心、社区等地进行考察，对市民卡的使用情况，发放、申领等具体操作过程进行考察。经过一系列的评估工作和对各方的意见和建议进行整理后，形成立法后评估工作报告。
一、实施绩效评价
《办法》实施的基本绩效如何，是立法后评估工作关注的首要问题。
（一）宣传、贯彻方面
　　《办法》颁行后，市信息办、市民卡服务中心一方面加强对《办法》实施的培训和工作指导，重点面向市民卡服务中心一线业务受理人员、社区及企业发卡工作人员、各共建部门工作人员等，组织了针对《办法》的讲解与专门培训，同时通过对一线业务受理中遇到的问题进行解释答复的形式对《办法》的适用予以指导；另一方面加大对广大市民和服务项目的宣传力度，通过媒体宣传、社区宣传栏张贴、分发使用手册、市民卡96225网站等形式积极向市民宣传《办法》，使市民、工作人员充分了解《办法》的基本精神和具体内容，更好地申领使用市民卡享受政府为民服务，收效良好。
（二）完善相关配套制度方面
　　在《办法》施行后，市信息办、市医保中心、市园文局、市民卡服务中心等部门和单位建立了市民卡各项应用推进小组，各应用组成员分工明确，协同建设市民卡应用；各应用共建部门根据《办法》制定了严格的业务实施规范、信息安全规范、应急预案以及业务联动方案；针对市民卡的申领，建立发卡工作组，以政府文件形式下发发卡计划，制定详细的发卡流程；针对市民卡补换等制定了方便合理的业务流程；同时明确检查、稽核规范以保证实施的有效性。据统计，仅市民卡服务中心遵照《办法》共制定配套制度、流程30余个，并根据市物价局审批，规定市民卡补换的费