文档介绍：行政管理与法律的结合是维护公民合法权利和实现公关利益的根本保障，是行政管理走向法治化管理的重要标志。
依法治国，建设社会主义法制国家，是新时期党和国家重要的治国方针。依法行政是依法治国的重要基础。行政立法就是要确保宪法、法律和法规的顺利实施，实现依法行政、依法治国的目标。
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第一节行政法治概述
一、行政法治的含义
行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称，具体包括：
行政组织结构法治
行政职权法治
行政行为法治
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行政行为法治
一是行政权的作用不得与法律相抵触
二是行政权没有法律依据，不得使人民负担义务，或分割其权利
三是行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务，或为特定人设定权利
四是法律经各行政机关自由裁量时，其权限仍须受法律限制。
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行政法治的含义主要包括三个要点：行政权利的取得必须由法律设定；行政权力的行驶必须依法：违法行政必须承担法律责任。
将行政权严格置于法律约束之下，正是依法行政的本质所在。
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正确理解行政法治应处理好的两对关系
 (一)行政权与公民权的关系
 (二)行政权与法的关系
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一切国家权力都直接或间接地来源于公民权利,权力是权利的一种特殊形式。
近现代国家的民主政治正是按此理念进行实际运作的。
行政权力作为国家权力的一个重要组成部分,来源于公民权利,是公民权利的一种特殊转化形式。
公民权利是行政权力的界限,也是行政权力的目的。
既然政府的权力来源于人民的授权,因此,人民与政府之间就是一种国家权力的所有者与国家权力的行使者之间的关系
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(二)行政权与法的关系
由于行政权来源于公民权,公民只能通过权力机关立法的途径来实现将行政权授予给政府
因此,行政权来源于公民权就转化为行政权来源于法了。法是人民意志和利益的集中体现,法必须高于行政权,行政权的行使必须服从于法,这就是行政权与法的基本关系,也是行政法治的基本内涵。
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在有法律明确规定的情况下,要求行政机关要依据法律,符合法律,而不得违背法律;在无法律明确规定的情况下,要求行政机关在宪法和组织法所规定的权限范围内,按照法的原则和精神行事。
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二、行政管理的法律逻辑
（一）行政权利需要法的约束与规范
将行政权利列入法律裁判范畴，强调法对行政权利的规范和约束，是现代行政管理的重点特点，人类经过长期专制主义统治后作出的理性选择，已成为判断法治国家是否建立的主要标准
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有赖在宪法上明确划定行政权力与公民权利的界限，确立行政权力的运行边界，并把目的限于实现公民的权利和自由
现代行政管理的根本目标，是更有效地提供公关物品或公关服务，促进公共利益最大化
行政管理走向法治化是现代行政管理方式的重大变革，更是现代行政管理模式的深刻革命。
建立法治政府，把行政管理纳入法制化轨道
公民社会和民主是约束政府的两种方式
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