文档介绍：北京市东城区总体发展战略规
划(2011 年—2030 年)
北京市东城区总体发展战略规划(2011 年—2030 年)
引言
近年来，北京市东城区在科学发展观的指导
下，按照首都功能核心区定位要求，紧抓 2008
年北京奥运会重大历史机遇，经济社会发展进入
了向“国际化、现代化新东城”迈进的新阶段。
尤其是新东城成立之后，迫切需要按照北京建设
中国特色世界城市的战略部署，科学确定新东城
发展定位，制定未来的长远发展目标，推动新东
城向更高水平、更高层次迈进。经区委、区政府
决定，特编制《北京市东城区总体发展战略规划
(2011 年—2030 年)》。
　　本规划明确了未来 20 年东城区的发展定位、
目标和发展战略等重大战略问题，是未来 20 年
指导东城区科学发展，推进“国际化、现代化新
东城”建设的纲领性文件。
　　本规划范围为东城区行政辖区，总面积为
平方公里。
　　规划编制的主要依据是：《北京城市总体规
划(2004 年—2020 年)》；《中共北京市委、北
京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的
指导意见》；《北京历史文化名城保护条例》、
《关于大力推动首都功能核心区文化发展的意
见》等。
　　规划期限为 2011 年至 2030 年。
第一部分回顾与审视：站在历史新起点
　　一、良好的发展基础
　　近年来，东城区在市委、市政府的正确领导
下，全面贯彻落实科学发展观，不断深化对首都
功能核心区定位的认识，逐步明确区域发展思路，
深入实施“二三六三”核心发展战略和“天坛文
化圈”发展战略，经济社会实现持续健康发展，
城市综合服务功能显著提升。
　　历史文化名城保护成效显著，人文魅力更加
彰显。探索形成“四个百分之百”保护经验和“保
护风貌、改善民生、疏散人口、发展产业”四位
一体的保护模式，完成了孔庙、国子监、钟鼓楼、
普度寺等一批文物保护单位的修缮；前门大街、
南锣鼓巷、玉河、南池子等区域修缮整治取得积
极成效。出台了《关于保护和振兴老字号的实施
意见》，成立了区非物质文化遗产保护中心，荣
获“中国民间文化艺术(手工艺)之乡”称号。开
展了“皇城文化旅游节”、“前门历史文化
节”、“北京老字号非物质文化遗产展”、“北
京民族文化艺术博览园”等特色文化活动，使古
都文化得以有效传承。
　　服务经济持续快速发展，功能区建设积极推
进。2005-2009 年间，地区生产总值年均增长 15%
以上，2009 年实现地区生产总值亿元；
人均 GDP 达万美元，位列全市第二。产业服
务化特征明显，第三产业比重达到 %，是全
市三产比重唯一超过 90%的城区。王府井现代化
商业中心区、东二环交通商务区、中关村科技园
区雍和园、前门历史文化展示区、龙潭湖体育产
业园区、南中轴现代服务业集聚区等重点功能区
建设取得重要进展。成功举办了“王府井国际品
牌节”，商业国际影响力进一步提升。
　　公共服务水平不断提高，人民生活质量稳步
提高。社会公共服务体系不断完善，发展水平位
居全国前列，荣获“全国未成年人思想道德建设
工作先进城市”和“全国文明城区”称号。教育
优质均衡水平全国领先，荣获“全国推进义务教
育均衡发展工作先进区”、“首届全国教育改革
创新特别奖”等称号；公共卫生和基本医疗服务
体系逐步完善，社区卫生服务水平不断提高，被
评为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”；
成为首批“国家中医药发展综合改革试验区”，
不断开创中医药事业发展的新局面；文化体育事
业蓬勃发展，打造了“北京国际青年戏剧节”、
“明城墙文化体育节”等一批特色活动；居民收
入实现快速增长，2009 年人均可支配收入水平
达到 28277 元，生活环境和居住条件不断改善；
社会保障、社会救助体系逐步完善，基本实现“无
社会救助盲点”目标。
　　城市管理逐步完善，城市品质显著提升。首
创“万米单元网格城市管理模式”和“城市管理
综合执法模式”，初步形成了覆盖全区、各部门
各尽其责、协调配合的城市管理格局，先后荣获
“中国人居环境范例奖”、全国社会治安综合治
理“长安杯”、“中国最佳管理城市奖”和“中
国和谐管理城市奖”等荣誉，成为我国华北地区
第一个被联合国授予“国际花园城市”的城市
(区)。城市环境建设取得显著成效，打造出皇城
根遗址公园、菖蒲河公园、北二环城市公园、明
城墙遗址公园等一批环境建设精品工程，获得
“国家卫生区”称号，城市环境品质和形象显著
提升。
二、独特的优势条件