文档介绍：城市区划调整井喷，祸兮福兮
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
文／何海宁袁端端
受访专家名单：
谷人旭：华东师范大学资源与环境科学学院副院长
陈硕：福州市规划设计研究院副院长
詹庆明：武汉大学规划设计研究院副院长
张险峰：中国城市规划设计研究院城市与区域规划设计所副所长
王震国：上海城市管理学院城市发展研究与咨询中心主任四区并两区，北京值不值？
“行政区的调整不能变成房地产商的开发冲动，否则这就是悲哀。”
陈硕：我觉得北京这次区划调整是以GDP谁大谁说了算。我希望区划调整之后要注意人文传统，要让老百姓心里具备相对稳定的认同感。
詹庆明：北京区划调整出现了争议，老百姓觉得崇文、宣武名字不见了，合不得，他们事先也不知道，突然之间就调整了，所以我在思考一个问题，以后我们在区划调整过程中，要走怎样一个程序，有没有一个法律的规定？
纸面上，各个地方的区划调整是有法律规范的，比如必须哪一级的人民代表大会同意，哪一级政府部门审批、备案，等等。但是，实践中，怎么样才能合理、合法地进行区划调整，民间意见很少被听取，好像只能根据政府的意图来实施，它可以控制严一点，也可以松一点，却没有明确的法律规定。
作为相关利益方，老百姓的知情权是不能被剥夺的，他们要是觉得不妥，应该有一个便捷的渠道去发表意见，参与决策。比如设定一个门槛，区域内的老百姓要多少人支持才行，否则的话就不动。
张险峰：北京这轮行政区的调整主要是因为崇文区、宣武区经济表现相对缓慢，合并之后可以利用原来的东城区、西城区来带动发展。但是，这会不会导致东城区、西城区的商业化发展的模式向崇文、宣武区复制？东城、西城区资金和商业项目充足，金融街、写字楼遍地。如果崇文、宣武区也这样发展，古城的四合院、胡同将会受到很大的破坏。行政区的调整不能变成房地产商的开发冲动，否则这就是悲哀。行政区划，非调不可？
“现在的行政区划是非改不可的。而且，调整已经具备了相应的条件。”
谷人旭：我国现行的行政区经济，以政府为主导的各类规划，或多或少都带有各层级政府的影子。若干有形或无形的行政干预，使得城市的发展受到诸多限制或影响。由于分属不同的行政区，往往在管理上、政策上，以及税收、财政等方面都产生很多差异，甚至一条道路由于贯穿不同的行政区，也会
导致对其建设、维护、管理标准的差异。
因此，城市要消除这种人为限制的要求很强烈。行政区的减少和合并会使行政效率提高，适应社会的需求。举例来说，上海的苏州河南北岸曾经分属不同的区域，发展程度也相差很大，但因为不能统一协调，早就该建的桥迟迟不建。这都是现代城市发展的阻碍。合并城市行政区之后，不仅可以带来经济交流的畅通和便利，更可以增加城市空间，合并重复的城市建设和公共设施。
陈硕：现在的行政区划是非改不可的。而且，调整已经具备了相应的条件。新的交通技术有了很好的发展，高铁时代的来临，轨道时代的来临，城市很容易进行资源的内部调整。现在又有发达的通讯，有能力来管理比以前更多的区域。这些年，城市建设和规划的人才也逐渐上来了，已经有能力来支撑大区域的规划任务。老百姓也有了共识，知道行政区划限制了城市的发展。技术上准备好了，在政治上也成熟了，大家也能够理解了，所以区划调整已经具备了现实可行性。各地效