文档介绍：中国农村贫困减缓的决定因素和有利于穷人的经济增长
黄季焜 1 章奇 2 Scott Rozelle 3
（ 1. 中国科学院农业政策研究中心， 2. 美国西北大学政治科学系， 3. 美国斯坦福大学国际研究所）
摘要：中国自 70年代末经济改革以来，在减少贫困上取得了巨大的成就。本
文研究目的分析中国农村减贫的主要驱动力。研究是基于省级的时间序列面板数
据，通过计量模型分析了农村减贫的决定因素及其对农村贫困发生率的影响程
度。研究结果表明，经济增长是中国改革开发以来农村大规模减贫的主要影响因
素，同时本研究也指出，虽然经济增长是减少贫困的重要的和必要的条件，但它
并非是充分条件。经济增长是中国 80年代减少贫困的决定性因素，但它在 90年代
中期以后对贫困的影响逐渐下降。增长的性质对于减少贫困日趋重要，农业发展
对农村减贫的作用不可忽视，因为贫困人口更多的收入来自农业生产。城乡收入
差距的扩大也缓慢了减贫的速度。这些结果意味着国家未来在通过总体经济增长
来进一步减贫的同时，相关政策更需要向穷人倾斜，并加大实施专门针对贫困人
口收入保障的的经济增长和缩小城乡差别
的同时，确保农村穷人也能够从增长中获益，贫困地区的农村教育是重中之重，
它对增加贫困农民的非农就业机会和收入十分重要。
一、前言
中国自1978年经济改革以来，在减少贫困上取得了巨大的成就。按照中国官方贫困线标准，，亿农村居民已经脱贫（表1）。相应地，%下降到 %。即使按照价PPP计算, %迅速下降至IJ目前的10流右。如果从国际比较的角度来考察，那么中国在减少贫困上的成绩将会更加突出。按照国际贫
困线，如果不把中国计算在内，则发展中国家的贫困人口在总人口中所占比重在 1987— 1998年间仅仅从28%下降至24% ,并且贫困人口总数实际上还有所上升。 1因此中国有足够的理由对她在反击贫困上所取得的成就感到自豪。
表 1, 1978-2002
中国农村贫困发生率.
贫困线
（元/年）
贫困人口
（白力）
贫困发生率
（%）
1978

1980

1985
206

1990
300

1991
304

1992
317

1993
350

1994
440

1995
530

1996
580

1997
640

1998
635

1999
625

2000
625

2001
630

2002
627

2003
637

2004
668

2005
683

数据来源：世界银行(World Bank , China: Strategies for Reducing Poverty in the 1990s, 1992);国家统计局农调队。
发展中国家（不包括中国）贫困人口总数在 90年代增加了近1亿（World Bank, 2001 ; ESCAP, 2003)。
首先，中国目前不但
尽管成绩斐然，但未来进一步减少贫困仍然任重道远。
仍有 2000多万的农村人口处于国家贫困线之下，而且如果按国际贫困线标准计
算，那么这个数字可能将达到 8000万以上。其次，从 90年代中后期开始，随着贫
困发生率的不断降低，农村贫困发生率的下降速度开始明显减缓（表 1）。在这种
情况下，尤其需要正确总结过去的经验和教训，揭示有利与穷人经济增长的主要
决定因素，这样才能使未来减少贫困的努力事半功倍。
虽然大多数人对中国大规模减贫的事实没有什么异议，但究竟什么因素导致
了贫困减少却众说纷纭，尤其是对宏观经济的总体增长以及其它主要驱动因素和
贫困之间的关系还没有明确的判断。中国经济自改革开发以来，以年均 9%以上的
速度增长（国家统计局， 2006），经济增长同减贫几乎同步发生，一些研究已表
明，经济增