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2005 年第 3 期现代教育科学 N o 3 2005
[总第 193 期] M OD ERN EDU CA T ION SC IEN CE General N o 193
我国高校助学贷款的理想选择
叶恩红赵文华
[ 摘要] 随着高等教育大众化的到来, 越来越多的适龄青年希望接受高等教育。为了缓解财政压力, 并
使学生不因为经济原因而被排除在高校之外, 助学贷款的调和作用就显得尤为重要。本文对当前国外助学贷
款制度进行了分析, 指出中国助学贷款制度存在的弊端, 并通过借鉴世界各国成败的经验, 为我国处于起步
阶段的助学贷款制度提供了参考。
[关键词] 助学贷款拖欠率政策借鉴
[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 1005—5843 (2005) 03—0047- 03
[作者简介] 叶恩红, 上海交通大学高教所硕士生; 赵文华, 上海交通大学高教所副教授(上海
200240)
世界各国政府从上世纪 50 年代后纷纷开始实施助学贷款拖欠率高于 25% , 那么实施学生贷款计划是不明智
贷款制度, 使具有学习能力但经济困难者得以踏入高等教的, 实施助学金计划或许更有效”。笔者认为, 助学贷款制
育的门槛, 这在一定程度上维护了教育的平等性(因为从世度是否成功主要取决于必不可少的两个方面: (1) 是否扩大
界各国的经验来看, 低收入阶层子女在高等教育中不占人了学生接受高等教育的机会, (2) 是否减轻了国家财政压
数优势。因此高补贴或者免费的高教财政将产生一种劫贫力。换言之, 依据阿尔布雷克特和齐德曼的论断以及对高等
济富的效应, 即低收入阶层通过税收为高收入阶层学生支教育大众化的划分, 成功的标准就是毛入学率是否高于
付教育成本, 而高收入阶层占有相对多的教育机会却无需 15% , 并且拖欠率(指没有偿还的贷款占应偿还贷款的比
承担成本。因此, 实施助学贷款制度有利于维护教育平等)。值) 低于 25%。只满足其中一个条件, 都是不成功的。随
但在执行过程中, 不少国家却出现了不可避免的高比率的着高等教育大众化的到来以及学生希望接受高等教育的呼
逃费现象, 使政府和银行出现了大量的呆坏账, 实际回收率声的日趋高涨, 越来越多的国家, 尤其是发展中国家, 都努
极低。而我国的助学贷款制度起步相对较晚, 到 1999 年才力致力于提高国民的高等教育程度。与此同时, 面对着日趋
在我国八个城市进行试点, 因此, 对于尚处于起步阶段的、膨胀的高等教育系统, 每个国家都面临着巨大的财政压力,
急待开发的中国学生贷款制度来说, 防微杜渐, 取长补短, 因此, 由谁付费和怎样付费便成了摆在每个政策制定者面
就显得尤为重要。前的问题。如果一味把负担转嫁到学生身上, 显然是不现实
的, 很多学生还没有能力为自己的学习支付费用。此时, 助
一、助学贷款制度成败的国际比较与借鉴
学贷款就成了两者之间的调和剂。但就实际情况来讲, 因为
世界银行专家阿尔布雷克特和齐德曼指出,“如果学生各国国情不同, 实际操作起来也有所不同。有的国家相对成
除行政壁垒, 促进各种生产要素的自由流动, 而不应表现为[ 2 ] 宋承先. 现代西方经济学(微观经济学) 第二